突发公共卫生法律制度突发公共卫生法律制度.pptx

突发公共卫生法律制度 上海甲肝暴发山西朔州毒酒事件：山西朔州毒酒事件：1998年春节前，山西文水县一不法分子用甲醇勾兑散装白酒流向社会后，被山西朔州市、大同市部分群众饮用，从1月26日起开始有人中毒。患者呕吐、头痛、呼吸困难，没等救治便相继死亡。短短几天时间，朔州、大同等地先后发现数百名群众饮用假酒中毒住院，其中近30人死亡。南京汤山中毒事件：京沪高速液氯泄漏事件一、概述（Outline） 2003年5月7日国务院第7次常 务会议通过《突发公共卫生事件应急条例》5月9日公布与实施突发公共卫生事件应急法律制度一、概述二、预防与应急准备三、报告与信息发布四、突发事件应急处理五、法律责任一、突发公共卫生事件的定义Emergency public health event是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。突发公共卫生事件的特征突发公共卫生事件的分类全球SARS流行2002年11月－03年7月31日，29个国家和地区报告临床诊断病例8098例，死亡774例, 病死率9.56%；中国大陆、香港、澳门、台湾，共发病7748例，死亡685例（分别占全球总数的95.68%和88.50%)，病死率为8.84%其它25个国家和地区发病350例，死亡89例（分别占全球总数的4.32%和11.50%)，病死率为25.43%中国SARS疫情概况报告病例数死亡数病死率％大55香港175529917.03台湾3463710.69澳门100合849月26日WHO网站公布Global distribution of SARS probable cases（2002.11.1－2003.7.30）n=8098Canada 251Mainland China 5327Hongkong 1755Taiwan 346USA 29Vietnam 63=1000Singapore 238100-99910-991-90 ?? ?? 全国新发SARS确诊病例数(截止6月24日10时)几种传染病的基本传染指数引自《Science》在与SARS斗争中的反思 (1) 2002年11月6日,广东佛山发现首例不明原因肺炎。12月17日和22日，广州收到河源市转来病人,找不到原因。河源的7名医务人员被感染。 消息没有通报给其他医疗部门。2003年1月2日， 河源出现恐慌和购药风潮。河源报纸1月3日消息：河源没有流行病在传播...... 咳嗽，发烧等症状是由于天气变冷造成的。也许是中国媒体关于SARS的第一篇报道。2003年1月14日晚, 省CDC接中山市CDC当地发生原因不明疾病暴发的报告.主要表现为发热,肺部感染,部份病人很快因呼吸衰竭死亡. 并有医务人员聚集性感染发病。省市调查组认为这是具有一定传染性的疾病爆发,可能通过接触或短距离空气传播.因缺乏系统的实验诊断手段,没法迅速排除已知病原体.调查组联系国家CDC,发现他们也没有完整的已知病原体实验诊断库.调查组向有关部门提交了报告,报告很快转发地市.因为许多地方没有专业的现场流行病人员,加上正是春节期间,调查组的许多预防控制措施并没有具体落实.同时,上报卫生部,没有应急反应。在与SARS斗争中的反思 (2)1月下旬，中山消息：“这种病毒已经在广州出现了一个多月，这种病已经受到了有效的治疗和控制。群众没有必要惊慌。” 2月初，广东发病进入高峰， 谣言开始蔓延，手机短信息：致命的流感，生物恐怖，疫病。出现抢购醋和板蓝根风潮。 香港报刊开始报道。2月11日举行新闻发布会:305病例,5人死亡，并声称疫情已控制。接着，有关方面禁令，不许再继续报道。2月11日，PROMED 发出全球首次警报.2月14日，PROMED 再次发出全球警报。2月18日，新华社宣布，中国CDC：引起广东省部分地区非典型肺炎的病原基本可确定为衣原体。广东CDC和广东省临床专家有不同意见，认为病原体是病毒。4月4日,中国CDC专家:“衣原体绝对是主要元凶”。4月16日, WHO宣布新型冠状病毒是SARS病原体。在与SARS斗争中的反思 (3)2月21日，广州刘教授到香港。入住京华酒店911房。将病毒带到香港并扩散到世界。2月26日，在京华酒店染病的美国商人飞到河内传染20人，包括首位发现SARS爆发的WHO医生Urbani。3月4日，山西首例病人来到北京，SARS开始在京城扩散。正值“两会”,北京医院没有公开SARS情况。3月12日WHO发出了有史以来第一次全球性警报。3月26日，广东报告了2月份的非典型病人数目。到2月28日止，染病人数从305人增加到792人，死亡人数从5人增加到31人。使国内外对曾经报道的病情