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. 国家开放大学《政治学原理》形成性考核作业参考答案 作业 1 1、什么是政府？ 从本质上说， 政府是统治阶级行使国家权力和进行阶级统治的工具。 统治阶 级通过政府的作用使自己的意志上升为国家意志， 借助政府机构执行和贯彻统治 阶级的意志。而从外延的角度理解，对政府的含义则有广义和狭义的不同确定。 广义的政府包括各类国家权力机关在内， 即政府是一个国家的立法、 行政和司法 机关的总和； 狭义的政府仅仅是指国家机关中执掌国家行政权力、 履行行政职能 的行政机关。对政府的狭义理解是近代资本主义社会对国家权力进行功能性划分 和限制制衡的产物， 即把国家权力划分为立法、 行政和司法 3 种基本的功能性权 力，而把政府仅仅归结于行政权力。 但是从国家权力运行的历史经验和现实状况 来看，仅仅限于从行政权力的角度来界定政府却存在着一定的问题。 从理论上来 看，按照政府的一般性定义，政府是统治阶级承担、行使国家公共权力，进行阶 级统治的工具， 而立法、 行政和司法等不过是公共权力的不同功能， 在本质意义 上这些功能是统一服务于统治阶级意志和要求的， 因此，政府是这些权力的组织 工具，实际上包含了公共权力的这些全部功能。 所以我们所理解的政府是广 义的政府，即把政府界定为立法行政和司法等国家机关的总称。 2、现代政府应该具有哪些职能？为什么？ 政府职能是政府在社会中所承担的职责和功能， 它反映了政府的实质和活动 的内容，政府职能的本质上是将统治阶级意志具体化， 代表统治阶级实行政治统 治和社会管理。 就其内容来看，政府职能主要有： （1）维持统治秩序和社会秩序； （2 ）调整 社会关系和实行社会监督； （3）对社会经济生活进行控制或施加影响； （4 ）管理 公共服务事业发展社会福利； （5 ）发展与他国的政治经济和文化关系； （6 ）维护 国家主权保卫国家领土完整，防止外来威胁干涉和侵犯。 政府职能具有两重性，即从政府职能的属性角度划分为政治统治职能和社 会管理职能。 政治统治职能的直接目标是维护统治阶级的特殊利益， 借助政府政 治统治职能的履行， 统治阶级对被统治阶级实施压迫和制裁， 因此政治统治职能 又被称为政府的阶级职能。 社会管理职能的直接目标是维护社会稳定和推动社会 . . 发展，又被称为政府的公共职能。 社会管理职能可以划分为对内和对外只能两个 部分，对外只能是指保卫国家安全和发展对外关系， 对内职能主要是指维持国内 社会秩序，发展社会经济和公共服务事业提高国民福利等。 3、当代中国政府应该具有哪些职能？为什么？ 政府职能的履行是政府配置社会资源的具体体现， 在市场经济条件下政府与 市场是最为基本的两种社会资源配置机制， 从经济运作的规律来看社会经济资源 的合理配置只能以市场机制为主政府对于社会经济生活的干预， 不能取代市场机 制，因此在市场经济条件下，政府只能是有限的，需要进行严格的确定。材料中 2008 年 12 月 3 号国务院召开常务会议， 研究确定的金融促进经济发展的