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公共事业管理概论名词解释 1、非市场中介组织; 主要是指在市场经济中发挥保障、管理、法律服务等作用的组织，包括社会保障管 理机构、技术研究、开发和咨询机构、服务机构以及法律服务机构。 2 、公共物品 是指无论个人是否想要购买，其利益不可分割地被扩散给社会全体成员的物品。 3、公共事务 是生产公共物品的活动，是指涉及全体社会公众整体的生活质量和共同利益的一系列活 动，其产品具有完全的“非排他性”。 4 、准公共事务 是生产准公共物品的活动，是指涉及部分社会公众的生活质量和共同利益的一系列活动， 其产品具有部分的“非排他性”。和公共事务及企业事务相比，准公共事务的特点是中介性。 5、公共事业管理 是指公共事业组织在一定的环境和条件下，动员和运用有效资源，采取计划、组织、 领导和控制等方式对社会准公共事务进行协调，实现提高生活质量，保证社会利益目标的活 动过程。 6、公共组织 是以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有 公共责任，以提供公共服务，包括管理公共事务、供给公共产品为基本职能的组织。政府是 典型的公共组织，此外，非营利性的公共组织也是现代社会公共组织的重要组成部分，后者 形成了所谓的公共事业组织。 7、事业单位： 国家为了社会公益事业目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、 科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。 8、社会团体： 中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。 9、民办非企业单位： 企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非 营利性社会服务活动的社会组织。 10、公共事业管理中的沟通，不同公共事业管理主体（个人、群体、组织等）进行交流，互 通情报，从而对彼此行为产生作用和影响的过程。 11、公共事业管理中激励： 公共事业管理者针对成员的需要，采取某些手段，激发人们为实现公共事业 管理目标积极自觉地行动的过程。 12、消极控制： 就是禁止或限制控制对象发生某些行为，既包括记过、降级、停职、判刑等正式的控 制方式，也包括嘲讽、白眼等非正式方式。 13、MEA 法： 最低限年度支出法，在实行MEA 法的国家和地区，享有所得税免税资格的慈善或公益 事业组织必须使用或分配其收入的相当一部分，以达到免税目的。 14、公共事业品德 是公共事业伦理规范在公共事业组织和个人职业心理和职业行为中的体现，同时也 1 是指公共事业组织和个人在其公共事业整体中所表现出来的比较稳定的道德行为特征和倾 向。 15、公共事业管理发展： 是指公共事业组织为适应环境的变化，采用科学方法，健全公共事业管理体系， 改善公共事业管理活动方式，提高公共事业管理效率，以便更好地进行公共事业管理的过程。 16、公共事业社会化： 是指主要通过社会各方力量，利用民间资源进行公共产品的生产与提供。 17、目标管理 是通过参与式的目标设置、实施和评价等活动来管理组装的一种方法。 18、社区管理 是指在街道范围内，由街道党工委、街道办事处主导的，社区职能部门、社区单位和社 区居民积极参与的区域性、全方位的自我服务和自我管理。 19、人力资源测评 是指对员工的综合素质与工作绩效进行评价，为客观、准确的人事决策提供依据的过程。 20 、社区管理体制 是指社区管理的组织体系及运转模式，它要以社区管理的基本内容为基础，与社会 外在环境和社区发展的方向相适应，是实施管理的组织结构、职能权限划分和管理方式、工 作方法的总和。 21. 公共事业管理环境 是指外部环境，即公共管理主体系统赖以存在和发展的外部条件的总和，或者说 是直接或间接作用或影响公共事业管理主体及其活动方式、活动过程的外部要素的总和。 所谓内部环境：主要是指公共事业管理机构内部的各种关系和要素组合（包括内部人事管理 问题）等。所谓外部环境，主要是指公共事业管理机构之外的影响因素，如政治、经济、地 理、人口、文化、民族、宗教等。 22. 公共支出： 就是公共财政的支出，是政府为市场提供公共服务所安排的支出。公共支出可以确保国 家职能的履行，政府经济作用的发挥，在市场经济社会中，可以支持市场经济的形成和壮大。 23