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强化责任 加强监督 将全面从严治党引向深处 ——在党风廉政建设工作会议上的讲话 （2017年9月28日） 邵明洋 同志们： 今年葫芦岛检验检疫局党风廉政建设工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照质检总局和辽宁检验检疫局党风廉政建设工作部署，严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，强化监督执纪问责，持之以恒纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，将全面从严治党、从严治检引向深处，为建设沿海强局提供坚实的纪律保障，以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大胜利召开。 一、落实主体责任，推动全面从严治检 党组是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，要切实担负起党风廉政建设的主体责任，要把主体责任当成政治责任，职责所在，生命所系。党组书记要认真履行好第一责任人的职责，把党风廉政建设摆在党组工作的重要议事日程，常抓不懈，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。领导班子其他成员要对职责范围内的党风廉政建设工作负主要领导责任。要履行监督责任，敢抓敢管，坚决纠正“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止，慵懒散奢的行为，确保上级政令畅通。要支持纪检监察部门开展工作，主动接受监督。要建立健全领导干部任前谈话和党规党纪教育制度，各级领导干部和广大党员都要自觉担当起贯彻执行《准则》和《条例》的责任，自觉维护党规党纪的严肃性。 二、落实中央八项规定，推进作风建设常态化 作风建设是党要管党、从严治党的切入点和突破口，必须把持之以恒落实“中央八项规定”和纠正“四风”作为一项严肃的政治任务来抓，抓好了就能成为党的建设的亮点。一是要“见常态”。要认真贯彻执行《辽宁检验检疫局党组贯彻落实十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定及其实施细则的实施办法》，既要紧盯办公用房、公务接待、考察调研、出国访问等重点，又要注重发现和纠正以形式主义、官僚主义对待上级部署，在工作中“不落实”、“不作为”等突出问题。二是要“抓长效”。继续把落实中央八项规定精神情况纳入绩效考核和“两个责任”专项检查。要对照辽宁局党组关于八项规定的实施办法和公务接待、外事管理等相关规定，修订完善葫芦岛相关制度，做到令则行，禁则止。三是要“树正风”。领导班子要带头遵守《廉洁自律准则》，加强思想教育，大力弘扬党的优良作风，倡导廉政文化，建设廉政家风，引导党员干部培养高尚道德情操，发挥政治文化对政治生态的潜移默化的影响，以文化自信支撑政治定力，以优良党风带动作风、行风。 三、加强监督管理，促进责任有效落实 不受监督的权力必然导致腐败。《党内监督条例》明确提出了“党内监督没有禁区、没有例外”，将监督的对象确定为各级党组织和全体党员，传递出党内不允许有不受制约的权力和不受监督的党员的强烈信号。党组要全面落实党内监督的重大责任，推动从严治党、从严治检责任的有效落实。 一是要落实监督责任。过去有一些模糊甚至是错误的认识，认为监督责任都是纪检组的，党组只承担主体责任，这是不全面的。党要管党、从严治党，“管”和“治”都包含监督。全面从严治党的主体责任包括了监督责任，纪检组履行的监督责任实际上是党组主体责任的一个具体分工。党组要认真实践监督执纪“四种形态”，特别是第一、二种形态。同时，要发挥好机关党支部的监督作用，用好组织生活这个经常性手段，注重抓好思想教育这个根本，不断增强党的领导干部自觉接受监督的意识。 二是要强化对领导干部的监督。要充分运用年度考核、选拔任用核查、个人有关事项核查等方式，加强对党员领导干部的监督，防止干部“带病提拔”，严格执行干部出国（境）、企业社团兼职等各项规定，严格落实个人有关事项报告制度。近期，葫芦岛检验检疫局调整了党风廉政建设工作领导小组，负责统筹安排党风廉政建设和反腐败工作，建立一级抓一级，层层抓落实的责任体系，做到层层传导压力，层层落实责任。 三是要加强对重要岗位的监督。要深入开展“纪律教育月”活动，强化党纪党规学习，使广大党员做到知规矩、明纪律。要加强对重点业务工作的监督，推动取消下放行政审批事项，加大事中事后监管力度。全面推行“双随机、一公开”，列入清单的行政执法事项要在全局全面推开。要加大政务公开力度，推进文明执法，加强对一线工作人员有法不依、执法不严、吃拿卡要、滥用职权或者不作为、乱作为的监督检查。 四是要建立问责机制。要坚持问题导向，加大问责力度。特别是要建立健全问责机制，按照辽宁局制定的实施办法完善配套制度，对履行职责不力的坚决问责，对典型案例通报曝光，持续释放有责必问、问责必严的强烈信号。纪检监察部门要聚焦“三转”，切实转变作风，联系实际深入基层，按照纪律检查机关监督执纪工作规则的要求，找准监督执纪过程中的风险点和薄弱环节，规范主要负责人