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在全区村（社区）“两委”换届选举试点工作领导小组全体会议上的讲话 同志们： 今年的村（社区）“两委”换届选举工作，是党的十九大胜利召开后的首次换届，既是城乡基层政治生活中的一件大事，也是各级党委政府当前的一项重要政治任务,背景特殊，意义重大。刚才，X同志传达了全市试点工作培训班有关精神，研究审议了有关文件、方案和制度，与会区领导做了很好的发言，提出了很好意见和建议，会后请工作人员及时收集整理，完善相关方案、制度。在大家所讲的基础上，我再强调三点意见。 一、深刻认识做好村（社区）“两委”换届试点工作的重要性和必要性。这次村（社区）“两委”换届，是以新思想定向领航、全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线的重要换届，是村（社区）“两委”任期3年改5年、与省市区乡同步开展的首次换届，也是全面建成小康社会、坚决打赢脱贫攻坚战的背景下进行的关键换届，面临着新的形势，呈现出新的特点，我们要高度重视，认清形势，准确把握。当前，正处于由脱贫攻坚收官向乡村振兴战略挺进的衔接期；恰逢常态化疫情防控与经济社会发展速度放缓等严峻考验的叠加期。和上届相比，此次换届在政策层面提出了一些变化，大家要准确把握。一是坚决落实“一肩挑”要求。近年来，中央、省、市反复强调，要推行村（社区）“两委”主职“一肩挑”。从调研的数据来看，我区“一肩挑”比例仅有X%，低于全市平均水平，而全市又低于全省，全省又低于全国，形势非常严峻。从省内其他完成试点的地区来看，X市“一肩挑”比例达到了X%，相比之下我们的压力更是无比巨大。我们要站在坚决落实上级决策部署、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的高度，在此次换届中坚决落实“一肩挑”要求。市委组织部提出要“应挑尽挑”，各区市区“一肩挑”比例不得低于X%。我们推进换届试点就应当是全面实现“一肩挑”，不能出现分设的情形。二是统筹考虑“两委”人选。此次换届试点，上级提出要加强对村（居）委员会换届工作的领导，在村委换届中要有针对性的提出引导名单，通过党员联系服务群众，引导群众按照引导名单开展推选。这也是告诉我们，要把党的领导贯穿村（社区）“两委”换届始终，鲜明旗帜地告诉群众，党组织认可的人选。从一开始就要对村（社区）“两委”成员候选人进行统筹考虑，做到“四个同步”，防止把村（社区）党组织与村（居）委会换届工作割裂开来、搞成“两张皮”，防止党组织对村（居）委会换届工作不加引导、放任自流。三是从严把关人选“负面清单”。在试点工作中，上级明确了不能确定为村（社区）“两委”成员的情形，与上届相比增加了“有严重违法用地、违章建房行为尚未整改的，近5年内有严重损害生态环境行为的；有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单且至今未撤销的”等情形，同时放宽了对计划生育的限制要求。我们要牢固树立底线思维，将近年来有违纪违法行为、道德品行低劣、在群众中影响较坏的人选“拒之门外”。纪检监察、组织、政法、统战、民政、卫健、应急、审计、信访、农业农村、生态环保、自然资源等部门要严格按照制定审查制度对候选人资格条件进行审查。同时，也要按照“三个区分开来”要求，综合考虑个人所负责任、一贯表现和社会影响等因素，审慎研究决定。具体需要研究的对象，由乡镇（街道）收集相关资料后申报，区换届办汇总提交领导小组会研究决定。 二、严格有序推进村（社区）“两委”换届试点工作。根据中央、省委、市委有关部署安排，此次村（社区）“两委”换届选举，将采取“先个别试点、后全面铺开；先换党组织班子，再换村（居）委班子”的步骤进行。一是准确把握时间节点。根据市委组织部安排，试点工作在要求11月底完成；其他村（社区）要在2021年元旦前后完成党组织换届，春节前基本完成村（居）民委员会换届，整个换届工作在2021年3月底前完成。马上就进入11月了，换届试点时间只有1个月，节奏非常紧凑、任务比较繁重，我们要对照市委组织部制定的日程安排，紧锣密鼓推进相关工作。二是树立鲜明的选人导向。任期从3年到5年，不是单纯的数字变化，而是对干部素质、基层治理、党的领导提出了更高要求。根据党的十九大精神和中央和省、市委要求，这次换届提出了村（社区）党组织成员人选的基本条件，即政治素质好、奉献精神好、品行作风好、发展本领强、治理能力强的“三好两强”资格条件。试点乡镇要发挥驻村领导、驻村干部的作用，采取进村入户、明查暗访、民主评议等形式，对所有村（社区）开展一次全面调查摸底，逐村建立选情台账，对现有班子情况、后备人选、影响换届的因素等情况做到“心中有数”。要大力引导退伍军人、外出务工经商返乡人员、农村致富带头人进“班子”，倡导“能人”回村竞选干部，积极发动各界“经济能人”“社会达人”回乡“治村”。三是严格换届选举程序。换届选举是一项政策性、程序性、规范性都很强的工作。市委组织部、市民政局印发了工作规程、指导性意见和操