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在全区扶贫开发工作会议上的主持讲话 （2016年2月19日） 同志们： 这次全区扶贫开发工作会议是区委、区政府决定召开的，会议的主要任务是，全面贯彻落实中央和省、市扶贫开发工作会议精神，分析全区农村脱贫攻坚形势，安排部署我区脱贫攻坚工作，组织动员全区各方面力量，齐心协力打赢这场脱贫攻坚战。 出席今天会议的有：全体区级领导；区脱贫攻坚领导小组全体成员，区直各部门、驻区市直部门主要负责人；各乡镇党政班子成员、各街道党政主要负责人；各村党组织、村委会负责人。同时还邀请了部分区人大代表、政协委员参加会议。 会议主要议程有五项，一是区委XX书记作重要讲话。二是递交脱贫攻坚责任状。三是宣读倡议书。四是表态发言。五是会议总结。 同志们，刚才，XX书记在讲话中深刻分析了我区当前脱贫攻坚工作形势，明确了总体目标和主要任务，并就加强脱贫攻坚的政策措施、组织领导都提出了具体要求，是我们打好打赢此次脱贫攻坚战的基本遵循。会议还向全区发出了共同参与支持脱贫攻坚的倡议，XX地产、XX国税局、区农水局等6个单位代表作了表态发言，四个乡镇向区委、区政府递交了责任状。可以说，全区脱贫攻坚战的号角已经吹响，各单位、各部门要立即行动起来，发动攻势、集中攻坚，针对不同时间节点和任务，一件一件地打好打赢，确保如期完成脱贫任务。下面，就贯彻落实区委陈强书记的讲话精神，我再强调三点意见。 一、把握历史机遇，切实把我区贫困问题解决好 这次脱贫攻坚既是一项艰巨的政治任务，更是一项道德任务、良心任务。大家都知道，这些年党和政府对“三农”工作非常重视，从2004年开始，连续12年中央一号文件全部以“三农”为主题，特别是近年来，国家和省市连续出台了一系列强农惠农新政策，农民得到了实惠，农业得到了发展，我区的农村面貌也发生了巨大的变化。但是，我们也必须看到，在农村还存在一些贫困人口，因病致贫等现象仍然存在。十八大报告提出“全面建成小康社会”，按照习总书记的要求是“一个都不能少”，所以消除农村贫困人口必然成为我们首先要解决的问题。 以往，我们开展扶贫工作主要是采取春节走访慰问等形式，逢年过节往困难户家里送些米面油，顶多能够保障他们的基本生活。这次脱贫攻坚就是要彻底改变以往扶贫工作的局限，变“扶贫”为“脱贫”，为全面小康奠定坚实基础，同时，作为一级党委、政府，我们也有责任、有义务帮助这些贫困人口实现脱贫。 刚才，XX书记在讲话中明确了我区脱贫工作的主要任务，可以说，压力很大，时限要求高、任务标准高，而且我区贫困人口结构比较特殊，1634户贫困户中，因病因残致贫的达到1524户，占总数的93%，绝大多数需要社会保障兜底；同时，贫困村的交通、饮水、通讯等基础条件也相对较差，可以说，我们的脱贫成本很高，要实现“两不愁、三保障、两平均”难度很大。但是，这次攻坚同样也给我们提供了彻底解决这个难题的一个千载难逢的历史机遇，必须牢牢把握好。 一是国家和省、市重视程度前所未有。脱贫是一场以上率下的攻坚战。从国家到省，都已经在政策、资金、项目上开始发力，这可以使我们获得更多的政策红利和顶层支持。市里也开始着手研究脱贫攻坚“1+N”政策支撑体系。同时，以上率下逐级签订了责任状，各级还都成立了专门机构，专项负责扶贫开发事宜，从人、财、物上重点倾斜。 二是社会关注和参与程度前所未有。中央和省里的会议后，市委、市政府高度重视，各县（市）区积极备战，机关、事业单位全面动员，企业、高校全程参与，社会各方面的关切程度明显提升，各方面推动力量的主动性、积极性得到了较好的调动。 同时，我区自然环境对于扶贫开发工作相对有利。我区位于XX西部，处于长吉两市中间地带，三个镇、一个省级开发区纳入了长吉产业创新发展示范区范畴，交通区位、资源状况和发展基础都要好于其他县（市）区，客观的束缚和阻碍相对要少，特别正在建设的新长吉南线从长春西穿城而过和长吉高速口桦线新开口，将极大地带动我区西南部半山区和北部区域发展。 有着这些政策和环境利好，我们的扶贫开发工作一定能够推进完成得更好。 二、发动“四大攻势”，切实把不同时段的攻坚行动组织完成好 省委、省政府要求长吉两市要在2017年率先实现脱贫。这意味着，我们要完成脱贫任务，只有两年的时间。按照市委、市政府部署，各个县（市）区和各级包保部门、单位要按照农村“一种一收就是一年”的习惯，牢牢把握农村春季播种和秋季收获两个关键时间段，每年都要集中发起“春季攻势”和“秋季攻势”两大攻势行动，两年时间共组织“四大攻势”，对事关贫困村、贫困户生产生活的重要问题精准发力，集中攻坚。 第一个攻势，是全力以赴组织好今年的“春季攻势”。这是“四大攻势”的开局之战。能否打好打赢，事关整个脱贫攻坚战的基础和走势，必须开好头，打好底。今年“春季攻势”的主要任务是：“两核准”、“六落实”和“五行动”。各部门、各单位必须找