xx县安全利用区、中度污染区第三方修复治理效果-实施方案.pdf

xx县安全利用区、中度污染区第三方修复治理效果 (一）项目实施总体方案 1 技术指导方案 1.1 指导思想 1.1.1 国务院“土十条”出台 随着我国工农业快速发展所产生的环境负效应逐步显现，公众对食品安 全和环境污染问题的持续关注，稻米镉的问题已到了非治不可的地步。近年来， 党和政府把“实施农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划”、 “实施食品安全战略，加强产地环境保护和源头治理”等内容列入到中央的一 号文件，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31 号，也 称“土十条”），加快转变农业发展方式，推进农业供给侧结构性改革，确立 走“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的农业现代化道路，形成资 源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的绿色农业发展新 格局。当然，要彻底解决我国南方地区稻米镉超标问题并不能一蹴而就，除了 长期环境治理，按照污染区的污染程度、环境、气候和种植特点，从品种选育、 土壤改良、肥水管理、农艺措施、收储加工等环节入手，在保障数量安全的前 提下，采用科学、合理、可行的技术措施，有效降低稻米镉积累，才是控制稻 米镉含量、保障食品安全的当务之急。因此，有必要专门针对稻米中镉的问题 制定《水稻生产镉控制技术规范》，通过总结现有科研成果和生产实践的基础 上，开展试验验证和示范应用，将水稻生产中科学合理、经济有效的镉控制技 术措施标准化集成，在保证产量和品质的前提下，最大限度降低南方中、高风 险产区的稻米镉积累，减少食用大米所带来的镉暴露风险，为最终生产安全优 质稻米产品提供技术支撑。 1.1.2 《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》 2014年12月27 日国务院办公厅发布《国务院办公厅关于推行环境污染 第三方治理的意见》，旨在“为营造有利的市场和政策环境，改进政府管理和 服务，健全统一规范、竞争有序、监管有力的第三方治理市场，吸引和扩大社 会资本投入”。 1.1.3 湖南省人民政府《湖南省土壤污染防治工作方案》 2017年1月23 日湖南省人民政府出台了关于印发《湖南省土壤污染防治 工作方案》的通知》（湘政发〔2017〕4号文件）。《方案》目标要求，到2020 年，全省土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用 地、建设用地和饮用水水源地土壤环境安全得到基本保障，局部突出污染问题 得到有效治理，环境风险得到基本管控；到2030年，全省土壤环境质量稳中 向好，农用地、建设用地和饮用水水源地土壤环境安全得到有效保障，土壤环 境风险及隐患得到全面管控；到2020年，受污染耕地安全利用率达到91%左 右，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率 达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。 1.1.4 长株潭重金属污染耕地修复治理试点“探路” 从2013年在长株潭地区开展重金属污染耕地修复治理试点项目以来，逐 步探索适合耕地（边生产边修复）、符合国情（污染分布、重金属种类、资金 来源）的技术路线；在广东、江西、贵州、湖北、浙江等省份也开展类似试点， 经过几年的逐步“探路”，已经基本探索出一套以综合农艺措施为主的技术路 径，根据重金属污染程度和分布情况将受污染耕地分为重、中、轻度污染三大 类，分别指定相应技术，也就是本项目中的“VIP+n”修复技术模式。 1.2 编制依据及原则 1.2.1 编制依据 1）《湖南重金属污染耕地修复及农作物种植结构调整试点2017 年实施 方案 2）《关于加快重金属污染耕地第三方治理的指导意见 3）《长株潭重金属污染耕地修复及农作物种植结构调整试点推荐产品 4）《土壤污染防治行动计划》（国发[2016]31号） 5）《湖南省中央耕地重金属污染修复试点研究课题管理办法》（湘农联 [2016]166号） 6）《镉污染稻田安全利用 田间水分管理技术规程 7）《土壤钝化剂采购与使用指导意见 8）《镉污染稻田安全利用 有机肥施用技术规程 9）《中华人民共和国农业行业标准-农用水源环境质量检测技术规范 （NY/T396-2000） 10）《镉低积累水稻品种指导目录 11）《镉污染稻田安全利用 石灰施用技术规程 12）《镉污染稻田安全利用 土壤钝化剂质量要求及应用技术规程 13）《镉污染稻田安全利用 深翻耕技术规程 14）《长株潭试点推荐产品（第一批）》 1.2.2 编制原则 1）