第3章市场失灵与财政职能.pptx

第三章 市场失灵与财政职能 ;财政起因的观点分歧;美国金融风暴;3.1 市场经济的资源配置作用; 市场通过价格传递的信号，就像“看不见的手”，指挥着生产者、消费者适时地改变他们的计划，自发地调节着人力、物力、财力等经济资源在全社会的分配。;市场经济的好处;也正因为此，西方的早期资产阶级主流理论均宣扬了市场经济的作用，主张自由放任，反对政府干预经济 亚当·斯密《国富论》“守夜人” 我国改革开放以来所取得的成就也充分说明了市场资源配置手段的有效性 中国奇迹;市场的资源配置作用;市场调节是完全有效的吗？;3.2 市场失灵;3.2.1 市场失灵：政府经济活动的起因;;;;3.1.2 市场势力;垄断的种类 竞争垄断 是指为追求规模经济效益，为提高集团竞争力，而主要通过生产与资本的集中途径所形成的垄断，这是高度发达的市场经济运行的结果 美国微软的垄断 行政垄断 行政性垄断主要指国家依靠行政手段所形成的国营经济对某些市场的独占，即高度集权体制下所形成的官工、官商的独家经营。;自然垄断(natural monopoly) 传统的自然垄断概念与资源条件的集中有关。我们把那些由于占据有利的地理位置和得天独厚的自然资源等特殊经济条件所形成的垄断称为自然性垄断。 一个偏僻的乡镇上唯一的代销店、医院 高山顶上供应游客饮食、住宿的客店 黄山、茅台酒、安溪茶叶…….. 现代意义上的自然垄断则与规模经济紧密相连。基本特征是，在一定的产出范围内，生产函数呈规模报酬递增（成本递减）状态。即生产规模越大，单位产品的成本就越小（边际成本递减）。由一个企业大规模生产，要比由几家较小规模企业同时生产更有效率。 铁路、邮电、通讯、等等 ;;《反垄断法》生效;3.1.2 公共产品;外部性（externalities） 指经济主体的行为以市场价格以外的方式影响了他人福利的情形。 例如：汽车尾气排放影响公共健康，河流上游污水排放、建设一个花园…… 外部性导致资源的无效配置 在市场机制下，有益的外部效益行为无法得到足够的激励，而有害的外部效益行为无法得到约束 如汽车尾气的排放：价格机制无法为清新空气的机会成本提供正确的信??。;外部性的实质 指某项经济行为带来的收益或成本超出了行为主体所获得的收益或成本，简言之，该行为产生的边际总收益超出边际私人收益或边际总成本超出边际私人成本。 通俗的说，就是某些经济主体的行为影 响了其他经济主体的利益（增加或减少），却没有获得应有的报酬或没有为之承担相应的成本费用的现象。 经济行为存在外部性的情况下，边际私人收益不等于边际社会收益，或者边际私人成本不等于边际社会成本，因而无法满足市场福利最大化产量的要求——MPB=MSB=MSC;外部性的特点 存在于经济主体决策之外 因为他无须因其行为影响他人而承担成本或获得补偿,因此，经济主体在做市场决策时，理性经纪人的假设使得其决策只考虑经济行为给自身带来的收益和成本，而不考虑其行为的外部收益或成本 存在于市场价格机制之外 以市场价格以外的方式影响他人的福利 例如，某人喜欢篮球，他人对篮球需求上升导致篮球价格上升 ;;外部性的类型;;科学研发 蜜蜂采蜜帮助传播花粉 ;外部性对效率的影响;外部性的私人对策;1 道德约束;2 企业合并;3 明确产权和谈判：科斯定理;;科斯定理的启示及其适用范围 启示 产权一旦确立，私人经济主体就能有效解决他们之间的外部性问题，从而无须政府的介入和干预。 适用范围 当事人很少 外部性来源清楚 例如：大气污染 按科斯的思路分配产权，有助于解决某些重大的环境和自然资源保护问题 例如：英国河流和航道的私人产权 非洲大象的保护;信息不对称（asymmetric information） 指交易一方拥有另一方得不到的信息。 信息不对称可能影响到市场的形成，使一些为人们所需要的市场难以存在。 如贫困保险;3.1.4 市场功能缺失;分配不公平 市场经济本身无法自动实现经济平等 政府参与公平分配的必要性 分配不公可能损及社会和政局的稳定 经济公平是正义体系的一个重要组成部分 ;经济波动 宏观经济波动的原因 市场调节是一种事后调节并通过分散决策而完成的均衡，它往往具有相当程度的自发性和盲目性，导致周期性的经济波动。 如供求机制调节 市场经济中个人的理性选择在个别产业、个别市场中可以有效地调节供求关系，但个人的理性选择的综合效果却可能导致集体性的非理性行为 例如：通货膨胀 市场主体在激烈的竞争中，为了谋求最大的利润，往往把资金投向周期短、收效快、风险小的产业，导致产业结构不合理 供给自行创造需求理论的历史局限性 萨伊定律 ：只要扩大生产就可以自行解决生产过剩的问题，供给会自行创造需求。 ;经济波动 宏观经济稳定 充分就业： 充分就业是指有能力工作、愿意工作且又在寻找工作的人都能得