农牧团场少数民族经济社会发展对策研究（一）.docVIP

第 第 PAGE 2 页 共 NUMPAGES 2 页 免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以 若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。 农牧团场少数民族经济社会发展对策研究 少数民族地区经济社会发展现状与对策兴文县委常委、常务副县长董茂成 兴文县是宜宾市散杂居少数民族重点县之一，以世居的苗族为主，有苗、羌、回、彝、藏、满等17个少数民族共4.81万人，占全县总人口的10.96％，其中苗族4.8万人，占全县总人口的10.93%，苗族人数和占全县人口比例均为全省第一，是四川最大的苗族聚居县。全县目前有5个苗族乡（全市13个民族乡），另外还有6个少数民族人口达千人以上的乡镇。 一、民族地区发展状况 （一）民族地区经济实力不断增强，基础设施得到较大改善。民族地区发展思路明晰，“金色烤烟、白色生猪、蘑菇、绿色蚕桑、黑色乌骨鸡”等特色产业和优势产业培育的效果明显，经济增长质量和速度逐步提高。至2021年，5个民族乡的地方生产总值达57183万元、财政收入4016万元、人均占有粮食465公斤、农民人均纯收入3096元，比2021年增加了565元。“退耕还林”、“天然林保护”、“农网改造”、“公路通乡通村”、“农村能源”、“少数民族住房改造”等工程的实施，使民族地区生态环境和交通、电力、通讯、住房等生产生活条件得到了极大改善。目前，5个苗族乡和6个少数民族人口千人以上乡镇100%的村通路、100%的村通电、100%的村通广播电视、80%的村通程控（含无线接入）电话、90%的村通移动电话，全县共有507户少数民族危草房户改造了住房，2021年95户正在改造中。 （二）民族政策得到进一步落实、国家投入扶持力度逐年加大。近年来，中央、省、市财政加大投入，加上县级财政配套，每年向我县民族地区投入的民族专项扶持资金达200余万元。2021年，县委、县政府制定下发了《关于推进我县民族地区跨越式发展和长治久安的意见》；2021年县委、县政府全面实施少数民族住房改造工程，力争用5年左右的时间彻底解决全县1940户少数民族住房困难户的住房问题;2021年，县委、县政府制定下发了《关于进一步加快少数民族和民族地区经济社会发展的意见》，县级民族地区专项资金增加到25万元；2021年，成立了县委民族工作委员会，并建立了民工委委员单位对口联系和帮扶民族乡制度。这些政策措施的制定出台，有力地推动了民族地区经济和社会事业的发展。 （三）民族地区的教育、文化、卫生等各项事业全面发展，生产生活条件不断得到改善。通过全面实施“普六”、“普九”工程，5个苗族乡全部通过“普九”达标验收。全县现有少数民族在校生4131人，其中大专以上65人，高中131人，初中933人，小学2966人，高职36人。全面启动以僰、苗文化为主要形式的非物质文化遗产的保护申报工作，以苗族“花山节”等少数民族传统节日为载体的群众性文化体育活动健康发展，“世界地质公园”的文化内涵不断得到彰显。全省首家县级电视台开播苗语新闻节目，成立沙坝苗族教育艺术特色学校等，促进了少数民族优秀传统文化的传承、弘扬和发展。通过对5个苗族乡的卫生院的重建和改造，新型农村合作医疗的全面推进，民族地区医疗卫生条件有了明显改善，少数民族缺医少药、看病难、治病难问题得到有效缓解。 （四）少数民族干部队伍不断壮大、文化素质明显提高。按照“坚持标准，注重培养，适当照顾”的原则，大胆选拔任用少数民族优秀中青年干部。在公务员、教师以及其他单位用人招录工作中，采取适当加分或者划出专门指标的形式向少数民族同胞倾斜。截至2021年，全县少数民族干部达到301人，其中行政干部77人，事业人员39人，教师185人；具有研究生以上学历2人，本科学历26人，大专学历123人，中专（中师、高中）学历143人。县级机关少数民族干部全部达到专科以上文化程度，乡镇班子中少数民族干部全部达到中专以上文化程度。 二、民族地区面临的困难和问题 由于社会历史的原因，全县近4.81万少数民族人口相对集中连片居住在海拔700—1700米的偏远高寒山区，地势偏僻，山高坡陡，交通不便，信息不灵，受地理、气候等自然环境和落后生产生活方式的影响和制约，生产生活条件差，经济文化相对滞后，人口素质偏低，这给民族地区经济社会发展带来了不少的困难和问题。 （一）民族地区经济发展相对滞后，扶贫任务仍很艰巨。2021年，5个苗族乡人均生产总值4831元，比全县人均生产总值少785元；农民人均纯收入仅3096元，比全县农民人均纯收入低388元。同时，5个苗族乡人均纯收入1000元以下的低收入户有3350户，占民族乡总户数的11%，其中，人均纯收入625元