农经权数据汇总技术方案.pdfVIP

1 、技术文件 （1 ） 根据相关标准及要求，投标人编制的技术方案 1 概述 1.1 背景 农村土地承包经营权确权登记是一种物权登记。 按照我国有关法律规定， 对 不动产物权要通过登记明确权属加强保护。 如城市房屋、 土地所有权等都要到有 关部门进行登记， 以更好地保护所有权人的权利。 农村土地承包经营权确权登记 就是依据法律规定， 由县级以上地方人民政府将农户承包土地的地块、 面积、空 间位置等信息及其变动情况记载于登记簿， 颁发土地承包经营权证等证书， 以进 一步明确农民对承包土地的各项权利。 2013 年中央 1 号文件提出： “健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农 村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。 用 5 年时间基本完成农村土地 承包经营权确权登记颁证工作， 妥善解决农户承包地块面积不准、 四至不清等问 题。” 2015 年河南省被国家确定为农村土地承包经营权确权登记颁证 (以下简称确 权登记颁证 )整省推进试点省。为做好整省推进工作，河南省开展确权登记颁证 工作提出具体实施意见。 1.2 建设任务 1.2.1 数据库及汇总合库建设 （一）数据库建设 （1） 地理信息数据包括基础地理要素、承包地块要素和栅格数据。 （2 ） 权属数据包括发包方、承包方、承包地块信息、权属来源、承包经 营权登记簿、承包经营权证等。 （3 ） 调查数据入库前应依照工作底图、调查草图、地块分布图和实际调 查情况检查点、线、面之间的相互关系，并进行拓扑处理，构建拓扑关 系并核查其正确性。 （4 ） 不同调查单元上报数据结果后，应进行数据汇总和拼接，相邻调查 单元矢量数据拼接应确保拓扑关系正确。 （5 ） 数据库的地图投影参数应以调查时的数学基础为准。 （6 ） 空间数据入库前，应以县为单位检查数据的完整性、准确性和逻辑 一致性，以及空间数据分层和文件命名的规范性等内容。 （7 ） 上级农村土地承包经营权管理部门应制订统一的方案，对下级部门 上报的空间数据进行检查、组织和整合后导入本级数据库。 （二）数据汇总合库 按照 《农村土地承包经营权确权登记数据库标准》 、《农村土地承包经营权确 权登记数据库建设技术规范》 ，制定统一的数据接收格式，并提供给第一到第六 标段，实现对矢量数据、栅格数据、表格数据、文档、图件资料的统一组织和管 理。 1.2.2 信息系统建设 根据登记过程中形成的影像、 图表和文字等材料， 按照统一的标准建立农村 土地承包信息数据库和农村土地承包管理信息系统， 实现农村土地承包管理信息 化，并负责搞好后期维护、升级服务。 1.3 建设依据 （1） 《中华人民共和国农村土地承包法》 （2 ） 《中华人民共和国物权法》 （3 ） 《中华人民共和国土地管理法》 （4 ） 《农村土地承包经营权调查规程》 （2537－2014） （5 ） 《农村土地承包经营权要素编码规则》 （2538－2014 ） （6 ） 《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》 （2539 －2014 ） （7 ） 《土地登记办法》（2008，中华人民共和国国土资源部） （8 ） 《土地调查条例》（2008，中华人民共和国国务院令第 518 号） （9