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《清洁生产促进法》宣讲纲要主讲:广东省人大常委会 立法顾问 游成龙律师 《清洁生产促进法》是2002年6月29日第九届全国人大常委会第二十八次会议通过，同日国家主席第72号令公布，2003年1月1日起施行的一部法律。分为六章共42条。其总体结构如下：序号和标题内 容 摘 要第一章总则第一条立法目的第二条清洁生产的定义第三条适用范围第四条鼓励和促进清洁生产第五条管理体制第六条鼓励科研、国际合作、技术推广和宣传序号和标题内 容 摘 要第二章清洁生产的推行第七条制定有利于清洁生产的政策第八条制定清洁生产的推行规划第九条促进区域性清洁生产第十条建立信息系统和技术咨询服务体系第十一条制定清洁生产导向目录、指南和技术手册第十二条淘汰落后技术、工艺、设备和产品第十三条设立环境与资源保护方面的产品标志第十四条组织研究开发、技术示范和推广第十五条组织开展清洁生产的宣传、教育和培训第十六条优先采购使用清洁产品第十七条公布污染严重企业的名单4序号和标题内 容 摘 要第三章清洁生产的实施第十八条新、改、扩建项目的清洁生产要求第十九条企业技术改造的清洁生产要求第二十条产品和包装物设计的清洁生产要求第二十一条产品材料的成份标注第二十二条农业生产的清洁生产要求第二十三条服务业的清洁生产要求第二十四条建筑业的清洁生产要求第二十五条采矿业的清洁生产要求第二十六条废物、余热的回收利用第二十七条强制回收义务第二十八条清洁生产审核第二十九条自愿削减排污的协议第三十条自愿申请环境管理体系认证第三十一条污染严重企业按规定公布排污情况5序号和标题内 容 摘 要第四章鼓励措施第三十二条表彰奖励制度第三十三条技术进步专项资金的扶持第三十四条中小企业发展基金的支持第三十五条对综合利用减免增值税第三十六条审核、培训费用列入经营成本6序号和标题内 容 摘 要第五章法律责任第三十七条不按规定标注产品材料成份的法律责任第三十八条产、销毒害物质超标的建筑、装修材料的法律责任第三十九条不按规定履行强制回收义务的法律责任第四十条不按规定实施清洁生产审核的法律责任第四十一条不按规定公布污染物排放情况的法律责任第六章附则第四十二条施行日期7 今天宣讲的重点问题：一、两个基本概念；二、三项重要制度；三、四条基本要求；四、五项鼓励措施。附：两个政策文件一、两个基本概念（一）清洁生产清洁生产是指不断采取改进设计等措施从源头削减污染以减轻或消除对人类健康的危害使用清洁的能源和原料提高资源利用效率采用先进的工艺技术与设备减少或避免生产过程中污染物的产生改善管理服务对环境综合利用产品使用排放9资源　　产品　　废物资源　　产品　　再生资源（二）循环经济本质特征是一种生态经济，实现经济活动生态化、合理化遵循规律遵循经济学规律和生态学规律运行模式　扬弃　　　　　　　　　 的线性模式，　实现　　　　　　　　　　 的循环模式。基本原则 3R意义作用Reduce 减量：减少废物的产生量及危害性Reuse 再用：多次或多种方式使用物品Recycle 循环：将废物再转化为资源使各种资源得以充分持久利用经济与环保协调发展使经济活动对环境的影响最小人与自然和谐发展二、三项重要制度（一）限期淘汰落后制度国家对浪费资源的落后生产技术、工艺、设备和产品实行限期淘汰制度严重污染环境国务院经贸部 制定 限期 生产技术工艺、的名录门会同有部门 发布 淘汰的 设备以及产品 国家经贸委已分别于1999年2月22日、1999年12月30日和2002年6月2日先后公布了三批《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》，共涉及37个行业353个项目。违反限期淘汰落后制度，即超过规定期限不淘汰已列入上述目录的落后生产能力、工艺和产品的，由县级以上经济综合部门依据《水污染防治法》第五十条、《大气污染防治法》第四十九条、《环境噪声污染防治法》第五十三条或者《固体废物污染环境防治法》第七十二条的规定责令改正，情节严重的，报请同级人民政府责令停业、关闭。（二）废物回收利用制度对生产过程中产生的废物企业应当在经济技术可行的条件下自行回收或转让给有条件的其他企业和个人利用服务余热等生产被列入强制回收目录的产品的企业应当在产品报废后对产品进行回收强制回收目录由国务院经贸部门制定销售包装物包装物使用包装物具体回收办法国家对列入强制回收目录的产品实行有利于回收利用的经济措施县级以上地方经贸部门应当定期检查强制回收实施情况具体办法包装物及时向社会公布检查结果违 法 行 为法律责任执法机关生产被列入强制回收目录的产品的企业不履行回收义务的责令限期改正，拒不改正的，处十万元以下罚款县级以上地方经贸部门销售包装物（三）清洁生产审核制度定义按照一定程序对生产过程进