吴江招投标制度要点.pptx

吴江招投标制度要点开发建设部——鲁冠洲主要内容：什么是招投标及招投标的特点招标的作用哪些项目需要招标招标的方式及组织形式吴江地区招标的流程吴江地区招标时间节点一、什么是招投标？所谓招投标，是招标人应用技术经济的评价方法和市场竞争机制的作用，通过有组织地开展择优成交的一种成熟的、规范的和科学的特殊交易方式。具体讲，就是在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。招标的特点(四大特征）程序性公开性一次性公平性程序性 招投标程序由招标人事先拟定，不能随意改变（吴江地区依照吴江住建局招标办规定执行），招投标当事人必须按照规定的条件和程序进行招投标活动。这些设定的的程序和条件不能违反相应国家及省市法律法规。 公开性 程序公开 结果公开 招标的信息和程序向所有投标人公开，开标也要公开进行，使招投标活动接受公开的监督，招标具有透明度高的特点。 一次性 在某个招标项目的招投标活动中，投标人只能进行一次递价，以合理的价格定标。标在投递后一般不能随意撤回或者修改。招标不像一般交易方式那样，在反复洽谈中形成合同，任何一方都可以提出自己的交易条件进行讨价还价。招标则不行，投标价一旦通过开标大会唱标，核验无误签字后，则不能更改。公平性 这种公平性主要针对投标人而言的。任何有能力、有条件的投标人均可在招标公告或投标邀请书发出后参加投标，在招标规则面前各投标人具有平等的竞争机会，招标人不能有任何歧视行为。招标的基本原则：公开 公平 公正 诚实信用公开原则：就是要求招投标活动具有高的透明度。实行招标信息公开、招标程序公开、招标的一切条件和要求公开、公开开标、公开中标结果。公平原则：就是要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行相应的义务。不能歧视任何一方（国际上通行的不歧视原则） 公正原则：就是要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人。诚实信用原则：就是我们平时讲的诚信原则。在招投标活动中诚信也还体现在不得规避招标、串通投标、泄漏标底、划小标段、骗取中标，非法允许转包等。二、招标的作用有利于节省和使用建设资金 招投标可以通过投标人的公平竞争，使招标人以最低或者比较低的价格发包工程、采购设备材料、获得服务，这就会使资金的使用更为合理有效 规范的招投标活动要求依法定的程序公开进行，是公开的竞争，有相当高的透明度， 有利于防止采购中的不正当竞争、钱权交易、索贿受贿等非法和腐败行为。有利于深化企业改革，推进企业技术进步。实行招标采购，有利于企业提高资金利用率，提高技术引进的成功率和实用性，促进企业的消化吸收，推动企业技术进步；另一方面，投标方为中标成功，必然提供先进技术、合理价格，满足企业需求，从而激励企业重视技术进步，提高市场竞争力。三、哪些项目需要招标 下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：?（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；?（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；?（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 四、常用招标的方式公开招标： 是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标： 是招标人以邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标竞争性谈判： 直接邀请二家或以上供应商就采购事宜进行谈判单一来源采购（或议标?）：直接与选定的承包商进行协商签约，即为谈判性采购。最大的特点就是允许就报价及技术性条款进行一对一的谈判询价：直接向符合要求的供应商询问价格（不少于二家），以报价为依据确定供应商。公开招标与邀请招标的区别发布信息的的方式不同选择的范围不同竞争的范围不同公开的程度不同时间和费用不同五、吴江地区招标的流程及时间节点 （一）立项；（二）委托招标代理；（三）准备招标文件；（四）发布招标公； （五）发售标书；（六）截标/开标；（七）评标；（八）发中标通知；（九）签署合同；（十）履约/执行合同。 在上述十个阶段的操作中每一个阶段都有自己的特点, 因此在各自有着不同的操作要点。第一阶段：立项 一个项目的建立，首先要有必要的审批，核准或备案手续，其次要有必要的资金来源。 滨投集团主要形式为政府采购项目，即由财政部或地方财政厅预算部门批准。在立项工作细节中应注意以下问题：? 可行性研究报告中将招标范围、招标方式（公开招标或邀请招标）、招标组织形式（自行招标或委托招标）等有关招标内容报住建局核准。住建局应当将核准招标内容意见抄送纪委监察部门。? 需审批项目的《可研报告》包括项目的《初步设计书》以及《环境评估报告》时，应该注意突出项目的节能性和环境保护性。第二阶段：委托招标代理?小型项目或者特殊项目，可向太湖新城小型招标委员会