2021年重庆市深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革优化营商环境实施方案.docxVIP

2021年重庆市深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革优化营商环境实施方案 2021年重庆市深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革优化营商环境实施方案 2021年，重庆将深化简政放权、强化监管、提升服务的改革 优化业务环境的实施计划 为深入贯彻《优化营商环境条例》，不断深化简政放权改革，加强监管提升服务，优化营商环境，激发市场活力，特制定本实施方案。 一是营造便利的市场环境 (一)深化商事制度改革(牵头单位。市市场监管局)。 1.优化创业服务。简化居住登记要求，实行居住(经营场所)申报承诺制，推广一照多址多照。完善企业名称筛选规则，提升自主申报系统智能化水平。加强企业名称权保护，建立纠纷行政裁决机制。对一般经营项目不涉及许可的企业，建立试行登记确认制度。建立健全成渝地区市场准入机制。 2.增强初创企业的网通平台功能。依托重庆快递办公平台，推出电脑端实名身份认证，手机端启动企业电子企业，实现一个终端完成。提升一网通平台智能化水平，商业银行实时生成企业账户预约账户，自动办理员工参保，引导企业通过一网通平台首次办理税务社保事项，实现了一网通平台全覆盖。 3.推广应用电子营业执照和电子印章。企业成立时，将免费发放电子营业执照和电子印章。拓宽电子营业执照和电子印章在政务服务中的应用场景，逐步拓展到公用事业、商务活动等领域。 4.继续深化证照分离改革。加快部门间信息共享对接，减少企业经营许可事项。有序推进行政审批向行政备案转变纳入多证合一范围，试点开展一企一证改革，探索一证登记服务新模式，实现一网受理、一单告知、一表申请、一标审批、一窗发证。 5.完善企业退出制度。深化企业简易注销改革，建立简易注销容错机制，试点企业强制退出制度，探索简化普通注销程序的途径。优化企业注销一网通平台功能，与公安、银行、住房公积金管理等单位实时共享企业注销信息，让企业快速办理公章注销、银行账户注销、公积金账户注销等事项。 (二)优化水电接入服务(牵头单位。市城市管理局、市经济信息化委、国家电网电力公司、重庆燃气集团)。 6.减少访问时间。一般用水项目用户全过程总时间不得超过9个工作日。获取低压小微用户全流程不超过8个工作日，10kV城市用户全流程平均时间不超过30个工作日。获取燃气用户不超过13个工作日。 7.实现外线项目零投资。在城市规划建设用地范围内，除法律、法规和相关政策另有规定外，用户不承担建筑区划红线外发生的任何费用。 8.优化处理方法。实行一站式综合服务和全程帮办服务，精简验收材料，一 10.依托信用建设加强金融产品创新。推进商业价值信用贷款、科技企业知识价值信用贷款、银税互动拓展。建设国家中小企业融资综合信用服务平台(重庆站)，提供信用查询、融资对接等服务。鼓励税务、社保、公共服务机构与金融机构共享数据信息，引导金融机构加大信贷投放规模。提高地方征信机构服务能力，为金融机构提供信息支持，推动信贷产品和服务创新，逐步提高小微企业信用贷款余额占比。 11.完善银企融资对接机制。全面推进首个民营小微企业续贷中心建设，组织商业银行入驻办公，打造金融服务直通车。持续开展银企对接专项活动，完善融资信息供需发布平台。优化重庆快速融资功能，不断丰富企业融资主题数据库数据。继续拓展渝企金夫平台功能，深化普惠金融服务。 (四)推进政府采购规范有序(牵头单位。市财政局)。 12.完善电子采购平台。完善政府采购网和政府采购app功能，提高用户便利性。推进政府采购电子招标，加快实现远程电子开标、远程电子评标和网上信用评价。 13.优化采购流程。严格执行政府采购意向公开，便于供应商提前了解采购需求和相关信息。加强招标代理机构管理，建立健全政府采购代理机构基础信息库。为减少签订合同的等待时间，采购单位原则上应当自中标(成交)通知书发出之日起20日内与中标供应商签订政府采购合同，无正当理由不得拒绝或者拖延签订合同。 14.加强合同管理。定期开展政府采购合同公告和合同备案监督检查，推动政府采购合同公告和备案及时规范。合同执行后，采购单位或采购代理机构原则上应在7个工作日内组织验收履约，不得无故拖延或附加条件。 15.加强支付交割监管。对符合合同约定付款条件的，采购单位原则上应在收到发票后5个工作日内办理付款手续。提高预付款比例， 推动实现预付款支付比例不低于30%（中小企业不低于50%），减轻中标企业资金压力。 （五）推动招标投标开放公平（牵头单位。市公共资源交易监管局）。 16.深入推进互联网+招标投标。全面推行招标投标全流程电子化，加快推进不见面开标。完善招标投标平台体系，推动实现招标投标信息与行业主管部门信息互联共享，提高招标投标活动便利度、透明度。 17.降低招标投标参与成本。鼓励以电子保函形式进行投标担保、低价风险担保、履约担保、支付担保，减轻市场主体资金占用