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XX区人大实施街道议政代表会制度 工作经验材料 党的十九大对加强基层民主政治建设提出了要求，省委《关于加强新时代人大工作和建设的意见》指出“在街道探索建立街道议政代表会制度”，省人大常委会出台了关于建立街道议政代表会制度的指导意见。XX市XX区委高度重视街道议政代表工作，转发了《中共XX市XX区人大常委会党组关于建立街道议政代表会制度的意见（试行）》。XX年12月底，选择在XX区XX街道先行试点，在全市率先建立街道议政代表会制度，召开了第一届议政代表大会，开启了街道议政代表工作新局面。目前，全区各街道已全部实施街道议政代表会制度。我以XX区XX街道为例，谈谈对实施街道议政代表会制度的实践与思考。 一、街道议政代表会制度的实践 实施街道议政代表会制度，通过以协商民主为主要参政形式，提升了街道决策的科学化、民主化水平，保障了基层群众的知情权、参与权、表达权、监督权。在具体实践过程中，把握好关键环节尤为重要。我认为，主要体现在三个“注重”上： 一是注重“三个规范”，推动街道议政代表会制度化。首先是规范组织形式，明确性质任务。街道议政代表会由人大街道工委组织召集，以17名市区人大代表为骨干、社会各界人士组成。60名议政代表通过8个基层党组织民主推荐、考察考核、公示审批后产生，任期五年。主要任务是听取街道办事处工作报告和相关部门工作情况汇报，提出意见、建议，进行满意度测评，对街道民生实事项目进行会商、票选、监督、测评，参与闭会期间人大街道工委统一组织的活动。其次是规范审核条件，严把代表入口。从严把握构成比例关，确保构成比例均衡且50%向基层倾斜。从严把握推荐程序关，基层党组织民主推荐，与街道纪工委等部门审核，由街道党工委研究决定。从严把握综合素质关，对议政代表候选人政治素质、群众基础、参政议政能力和示范带头作用等进行综合考核，确保素质过硬，能力过硬。再次是规范运行机制，畅通民意传递。建立议政代表定期会议机制，街道成立议政委员会，设主任1名，委员8名，每两个月召开一次会议，街道议政代表会原则上每半年召开1次。规范议政代表活动机制，在街道设立“议政代表工作室”，作为议政委员会、议政小组议事活动场所。规范意见建议办理机制，议政代表日常进行实地调研，把群众反映的热点难点焦点问题收集整理后进行交办，或通过区人大常委会进行转交办理。规范会商票选民生实事项目制度，讨论、会商、差额票选出民生实事项目，持续跟踪监督项目全程，确保透明高效、群众满意。 二是注重“三个推进”，彰显议政代表会制度实效。首先是有效推进议政议事决策机制不断完善。街道议政代表所提的意见建议是百姓普遍关心关注的热点难点，为街道党工委、办事处决策提供了民意支撑，有效解决了人大在街道“断层”、“断线”问题，完善了人大街道工委的组织结构，拓展了议事平台，延伸了监督领域。其次是有效推进街道重点工作落地落实。街道办事处向议政代表报告工作和对民生实事进行会商票选，是向辖区群众作出的庄严承诺，既有利于各方统一思想、攻坚克难，也有利于议政代表主动宣传、参与街道工作，形成了推动工作的强大合力。再次是有效推进辖区居民有序参与。街道议政代表会使更多群众有机会面对面与街道领导干部谈问题、话发展、提意见，架起了街道与群众沟通联系的桥梁和纽带。 三是注重“三个强化”，共促民意畅通街道振兴。首先是强化制度建设，推动基层治理水平提升。将街道议政代表会制度列入街道重点改革项目，成立了议政代表会工作领导小组，制定《XX街道议政代表会制度的实施意见》《议事规则》《会商票选办法》和《意见建议办理办法》及5项规章制度，确保各项工作有章可循、有规可依。其次是强化能力建设，推进议政代表会制度取得实效。建立健全议政代表培训制度，切实提高议政代表的综合素质和参政议事能力；强化履职考核，完善议政代表退出机制，确保议政代表先进性。再次是强化工作保障，推动议政代表会向纵深发展。将议政代表会工作经费列入街道年度预算，并出台制度进行规范和固化。依托人大代表之家，搭建议政代表工作室，做好两个平台的有效衔接，实现资源共享。 二、实施街道议政代表会制度的体会与思考 XX街道率先开展试点工作后，得到市委市人大的高度认可和肯定，市委书记周铁根专门做了签批，要求在全市推广，此项举措还受到新闻媒体和社会各界的关注，《XX人大》《XX日报》《XX电视台》给予报道。从理论和实践上讲，实施街道议政代表会制度，丰富了监督平台，缩短了党委政府与群众之间的距离，该项举措实施以来，党委是支持的、政府是愿意的、群众是拥护的。它的积极意义在于：一是有效解决了街道本级没有人大代表、人大街道工委开展工作人数少、力量弱等问题。二是有效延伸了县区级人大触角，增强了县区级人大常委会对本级政府工作的监督实效。三是充分发挥了人大对基层民主政治建设的组织和指导工作，激发了街道人大的工作活力