XX县城镇老旧小区改造工作实施方案.docxVIP

XX县城镇老旧小区改造工作 实施方案 为全面贯彻落实国家和省、市关于老旧小区改造工作的决策部署，改善老旧小区人居环境、增强居民群众的获得感、幸福感和安全感。根据住房和城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》（建办城函〔2019〕243号）、XX省住建厅、XX省发改委、XX省财政厅《关于推进全省城镇老旧小区改造工作的通知》（XX建城〔XX〕50号）等文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。 一、基本原则 （一）政府主导，居民参与。把人民群众对美好生活的向往放在突出地位，立足小区居民最关心、最迫切的实际需要，既尽力而为，又量力而行,改善居住环境，提升居住品质，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使广大人民群众获得感、幸福感更加充实、更有保障。积极发挥街道、社区沟通协调作用，充分调动居民参与老旧小区改造的积极性，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。 （二）突出重点，补齐短板。重点组织对老旧住宅小区进行以水、电、气、道路、雨污分流、排水防涝等基础设施进行改造，优化小区内部及周边区域的空间资源，增加公共活动空间，完善配套基础设施和公共服务设施，增设停车场、充电设施、物业用房、活动室、社区养老、托幼、医疗、家政、便民设施等，积极推进“建筑节能”和“适老化”、加装电梯等改造内容。要整合部门资金，按照原有资金来源渠道和实施主体，统筹安排好老旧小区公共服务设施改造。 （三）成片改造、分步推进。坚持政府统筹安排、统一规划，以城镇社区为基本单元，以改善人居环境为切入点，成片改造老旧小区。对现有改造需求的，将独栋、零星、分散的楼房和老旧小区进行归并整合，统一设计、同步改造，形成片区，改造后进行统一的物业管理；凝聚社会共识和各方合力，区分轻重缓急，按照“一区一规划”“一片区一方案”原则，鼓励打破小区分割，坚持统一设计、统一改造、统一管理，进行集中连片改造。 （四）严格程序、规范实施。切实加强项目组织实施管理，全面落实工程质量安全主体责任，将老旧小区改造项目纳入工程质量巡查体系。完善前期各项建设报批手续，优选施工队伍，抓好项目设计、招投标、施工、监理和验收等各个环节，严格控制工程造价和变更，严格按工程规范实施。建立有老旧小区改造经验的设计、施工单位备选库供选择，组织有资质的设计、施工单位提供项目改造全过程技术服务。督促施工、监理等单位，按照技术规范进行施工和监督，确保人员到位、责任到位、隐蔽工程验收到位，工程完工后及时组织竣工验收。要强化资金跟踪审计，确保资金安全。 （五）创新机制、长效管理。坚持共治共管，提升基层治理能力，创新老旧小区治理模式，引导多方参与确定长效改造管理方案;改造后的小区要落实管理单位，明确管养责任，加强后续管理，巩固改造成果。相关管养单位提前介入，一揽子解决改造中的相关难题，提高制度化、专业化管理水平，力争做到“一次改造、长期保持”，构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的城市治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局。 二、改造范围 县城区内建成于2000年以前、公共设施落后、影响居民基本生活和居住、居民改造意愿强烈的住宅小区。可适当纳入县城区内2005年底以前建成的小区，但比例不得超过每年改造总户数的15%。已纳入城镇棚户区改造计划、拟通过拆除新建（改建、扩建、翻建）实施改造的棚户区（居民住房）不得纳入老旧小区改造计划，以居民自建住房为主的区域和城中村等，暂不纳入老旧小区改造范围。 三、改造内容 改造内容分为基础类、完善类、提升类。基础类改造内容,即满足居民安全需要和基本功能需求的改造;完善类改造内容,即满足居民改善型功能需求和生活便利性需要的改造;提升类改造内容,即丰富社会服务供给的改造。对基础类改造内容,坚持应改尽改,中央和省级资金用于基础类改造内容的占比不得低于70%。有条件加装电梯的,应当纳入改造内容,并在资金上予以支持,重点保障。实施单位结合我县实际,确定老旧小区改造的具体内容和标准,经县人民政府同意,报省住房城乡建设厅备案纳入中央补助支持老旧小区改造计划。改造的具体内容和标准须包括对水、电、路、气4项设施中至少2项进行更新；或者虽未对水、电、路、气设施更新，但包括加装电梯。 四、工作步骤 （一）启动准备阶段 加大宣传，做好小区调查摸底工作。老旧小区改造是一项重大民生工程，各相关单位和社区居委会要充分利用广播、电视、报刊、网络等手段，加大舆论宣传，让广大群众充分了解老旧小区改造的目的意义，积极配合支持工作。社区居委会组织业主委员会或改造委员会和小区内涉及的单位、网格员组成摸底调查小组，对辖区范围内的老旧小区开展入户调查摸底工作，了解居民改造意愿、改造内容、改造方式、资金筹集和小区改造后物业管理模式等内容。经摸底调查后，将居民支持率在80%及以上的小