行政组织法概述.pptxVIP

第三章 行政组织法第一节 行政组织法的概念与功能第二节 行政组织法的基本原则第三节 行政组织法的内容与体系第四节 行政主体第五节 公务员第六节 行政编制第一节 行政组织法的概念与功能 一、行政组织 （一）行政组织的涵义 行政组织是指担当行政事务、享有行政权的各级人民政府及其设置的行政机关的综合体。 1.行政组织是行政机关的组合体，是行政机关组成的有机系统。 2.行政组织是由各级人民政府及其设置的行政机关组成。 3.行政组织是担当行政事务，行使行政权的组织。 （二）行政组织的构成要素 1.从基本构成要素看，包括人的要素（行政人员）和物的要素。 2.从结构构成要素看，行政组织由机关、层级以及机关相互关系等构成。 3.从系统功能要素看，行政组织包含目标、功能和权力等。 二、行政组织的类型 （一）以管辖范围大小为标准对行政组织的分类 1.中央行政组织：国务院及其职能部门。 2.地方行政组织：地方人民政府及其工作部门。 （二）以工作性质和作用为标准对行政组织的分类 1.领导机关。指中央和地方的行政首脑机关。 2.职能机关，又称本部机关或实行机构。国务院各部、委、办以及直属国家总局，地方政府所属厅、局、处、科等。 3.直属机关。是为了主办各项专门事务，为领导机关直接管辖的单独机构。它不是领导机关的组成部门，级别低于职能部门。如国务院下属的国家气象局、专利局等。 4.辅助机关，又