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第三章 行政组织---行政组织是行政职能的载体 教学要求： 通过本章学习，了解公共行政组织、组织设计、组织变革的概念，组织理论的演进过程，公共行政组织变革的动力和阻力，强化动力和减少阻力的路径，明确公共行政组织的一般特征和现代公共行政组织的特征，掌握组织设计的基本原则、公共行政组织发展与公共行政职能转变的关系、市场经济条件下公共行政组织发展的特点。 教学内容： 第一节 行政组织概述 第二节 行政组织的类型 第三节 行政组织的编制管理 第四节 行政组织变革第一节 行政组织概述 一、行政组织的含义 1、组织——人们为达到一定的目的组成的具有特定结构和行为方式的结合体。 2、组织理论——一种观察、解释、预测或控制组织现象的一整套知识体系。 广义的行政组织是指各种从事执行性事务的组织。它包括的范围十分广泛，不仅包括政府行政机关，也包括企业的行政机构、社会团体的行政机构以及立法和司法部门的行政机构，甚至包括党委的各工作部门。 狭义的行政组织：是指政府的行政机构。它包括政府行政机关内部的机构设置、部门组成、职位分配、人员编制。 我们所讲行政组织是指狭义的行政组织。即根据宪法和法律组建的，通过权力和责任的分配而形成的具有上下级统属关系的,体现统治阶级的意志，行使行政权力，执行行政职能，推行政务，管理国家公共事务的机关体系。 二、行政组织的特征 1、政治统治性。行政组织是国家组织的重要组成部分