项目的国民经济评价.ppt

第五章项目的国民经济评价 （二P136） （三P275） 第一节国民经济评价的意义 国民经济评价是指按照资源合理配置的原则，从国民经济的角度出发，通过利用货物影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等参数，计算、分析项目对国民经济的净贡献，以评价项目经济合理性的经济评价方法。 国民经济评价是项目评估的重要组成部分，是投资决策的重要依据。 一、国民经济评价的含义 二、国民经济评价的作用 1、国民经济评价是宏观上合理配置国家有限资源的需要。 2、国民经济评价是真实反映项目对国民经济净贡献的需要。 3、国民经济评价是各种建设项目经济评 价的需要。 4、是投资决策科学化的需要(引导投资方向、控制投资规模、提高投资质量等) 三、国民经济评价与财务评价的关系 1、联系： ——从评价过程上看，而这都是用经济效益评价指标体系，对项目的经济效果进行分析、评价。 ——从评价的方法上看，二者都以项目收入和支出的现金流量为基础，运用静态或者动态的评价方法对项目的经济效果进行评价。 ——都是投资决策的依据、互为参考和补充。 （二P136） （三P278） 2、区别 —— 评价的角度不同； —— 效益和费用的构成及范围不同； —— 采用的参数不同； —— 评价的方法不同。 第二节国民经济评价的程序 一、国民经济评价的内容和过程 1、识别国民经济效益与费用； 2、计算和选取影子价格； 3、调整基础数据(以财务评价为基础)，编制国民经济评价报表； 4、计算国民经济评价指标并进行方案比选。 （二P137） 二、 效益和费用的识别 （一）、识别效益和费用的原则 1. 基本原则 以国民收入的变化为判别原则. 凡是增加国民收入——国民经济效益 凡是减少国民收入——国民经济费用 2. 边界原则 流入—财务效益 流出—财务费用 直接(内部)效果 间接(外部)效果 国家 系统分析的边界是整个国家，不仅要识别项目自身的内部效果，而且需要识别项目对国民经济其他部门和单位产生的外部效果。 3. 资源变动原则 财务评价：计算财务效益和费用依据的是货币的变动。 国民经济评价：考察国民经济效益和费用依据的是社会资源的真实变动。凡是增加社会资源的项目产出都是国民经济效益，凡是减少社会资源的项目投入都是国民经济费用 注意：这里的资源指的是稀缺资源而不是闲置或不付出代价就可自由使用的物质资源. （二）、国民经济效益与费用 1. 直接效益与直接费用——内部效果 （1）直接效益是项目产出物直接生成，并在项目范围内计算的经济效益。一般表现为： 增加项目产出物或者服务的数量以满足国内需求的效益； 替代效益较低的相同或类似企业的产出物或者服务，使被替代企业减产（停产）从而减少国家有用资源耗费或者损失的效益； 增加出口或者减少进口从而增加或者节支的外汇等。 （2）直接费用是项目使用投入物所形成，并在项目范围内计算的费用。一般表现为： 其他部门为本项目提供投入物，需要扩大生产规模所耗费的资源费用； 减少对其他项目或者最终消费投入物的供应而放弃的效益； 增加进口或者减少出口从而耗用或者减少的外汇等。 2．间接效益与间接费用——外部效果 外部效果是指项目对国民经济做出的贡献与国民经济为项目付出的代价中,在直接效益与直接费用中未得到反映的那部分效益（间接效益）与费用（间接费用）。 外部效果包括： （1）产业关联效果。例如建设一个水电站，一般除发电、防洪灌溉和供水等直接效果外，还必然带来养殖业和水上运动的发展，以及旅游业的增进等间接效益。此外，农牧业还会因土地淹没而遭受一定的损失（间接费用）。 （2）环境和生态效果。例如发电厂排放的烟尘可使附近田园的作物产量减少，质量下降，化工厂排放的污水可使附近江河的鱼类资源骤减。 （3）技术扩散效果。技术扩散和示范效果是由于建设技术先进的项目会培养和造就大量的技术人员和管理人员。他们除了为本项目服务外，由于人员流动、技术交流对整个社会经济发展也会带来好处。 注意：为防止外部效果计算扩大化，项目的外部效果一般只计算一次相关效果，不应连续计算。 （三）、转移支付 从整个国民经济角度看并没有造成资源的实际增加或减少。 1. 税金 将企业的货币收入转移到政府手中，是收入的再分配。 2. 补贴 不过是使资源的支配权从政府转移给了企业而已。 3. 国内贷款的还本付息 仅代表资源支配权的转移。 4. 国外贷款的还本付息 分以下三种情况： ① 评价国内投资经济效益的处理办法