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财务培训心得新预算法解读 与原预算法相比，新预算法在立法宗旨、全口径预决算、地方政 府债务、转移支付、预算公开方面取得重大突破并进行了诸多创新， 在预决算编制、审查和批准、执行和调整、监督和法律责任方面也有 许多完善。下面就是小编带来的财务培训心得新预算法解读，希望能 帮助大家! 财务培训心得新预算法解读 1 __届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务 委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》 (以下简称《决定 》)，并重新颁布修订后的预算法，《决定》自__年 1 月 1 日起施行。 历经四次审议，预算法在出台 20 年后，终于完成了首次修改。新预算 法比较好地总结了 20 年来的实践经验和创新，全面贯彻了党的十八大 和十八届三中全会精神，比较好地回应了各级人大代表的要求及社会 各界的关切，并与此前中央批准的财税体制改革总体方案相衔接，确 保新预算法的顺利贯彻执行。 与原预算法相比，新预算法在立法宗旨、全口径预决算、地方政 府债务、转移支付、预算公开方面取得重大突破并进行了诸多创新， 在预决算编制、审查和批准、执行和调整、监督和法律责任方面也有 许多完善。主要可以概括为以下五个亮点： (一)匡正立法宗旨，极大提高新预算法的地位和作用。 原法规定，为了强化预算的分配和监督职能，健全国家对预算的 管理，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展，根据宪法， 制定本法。 新预算法第一条规定，为了规范政府收支行为，强化预算约束， 加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度 ，保障经济社会的健康发展，根据宪法，制定本法。 1、新预算法将原法 “强化预算的分配和监督职能”修改为 “规范 政府收支行为，强化预算约束”，将原法 “健全国家对预算的管理” 第 1 页 修改为 “加强对预算的管理和监督”，预算法从过去的政府管理法转 变为规范政府法、管理政府法，从过去的 “帮助政府管钱袋子”转变 为 “规范政府钱袋子”，政府以前仅仅是管理监督的主体，而现在同 时也是被管理、被监督的对象。 2、我国财政改革秉承公共财政的理念，在财政功能上，处理好政 府与市场的关系，财政的作用 “不越位”、 “不缺位”。新预算法删 除 “加强国家宏观调控”的规定，正是体现了财政的 “二不”功能， 充分发挥市场对资源配置的决定性作用，真正让预算为我国经济社会 的健康发展保驾护航。 3、法定预算改革的目标为 “建立健全全面规范、公开透明的预算 制度”。同时，新预算法第 2 条增加 “预算、决算的编制、审查、批 准、监督，以及预算的执行和调整，依照本法规定执行”，极大地拓 展了预算法的调整范围。 (二)实行全口径预决算，政府全部收支入预算接受人民监督 1、确立政府全口径预算的基本原则。新预算法第 4 条规定，政府 的全部收入和支出都应当纳入预算;第 13 条规定，各级政府、各部门 、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出 。 2、明确全口径预算的范围，新预算法第 5 条规定，预算包括一般 公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算 。同时，对以上四大预算之间的相互关系作出规范。一般公共预算、 政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当保持完 整、独立。政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算 应当与一般公共预算相衔接。 新预算法首次确立全口径预算体系法律框架，明确一般公共预算 、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的概念、 编制原则、如何衔接，为日后中国特色全口径预算体系的进一步完善 奠定法制基础。 (三)规范地方政府债务管理，严控债务风险 原法第 28 条规定，地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则 编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地 第 2 页 方政府债券。但实际上，地方政府出于发展需要，还是采取多种方式 融资，已经形成较大规模的地方政府债务。这些债务多数未纳入预算 管理，脱离中央和同级人大的监督，存在一定的风险隐患。 为规范地方政府债务管理，按照疏堵结合、 “开前门、堵后门、 筑围墙”的改革思路，新预算法增加了允许地方政府举借债务的规定 ，同