基层党建调研报告专辑.docVIP

学习贯彻党的十九大精神 进一步加强和改进党的基层组织建设 ——基层党组织和党员队伍建设情况调研报告 为贯彻落实党的十九大精神、研究谋划加强基层党组织和党员 队伍建设的思路举措，根据部领导批示同意的方案，我们组成 4 个 调研组，分赴有关单位开展了专题调研，召开各类座谈会 16 个， 个别访谈设区市委组织部部长、县委书记 8 人。通过调研，我们对 近年来我省基层党建工作的总体状况有了进一步的认识，对存在的 突出问题进行了分析和思考，对贯彻落实党的十九大精神、加强和 改进党的基层组织建设提出了一些对策建议。现将有关情况综合报 告如下。 一、近年来我省加强基层党组织建设的主要脉络和基本特点 进入新世纪以来，围绕加强党的执政能力建设和先进性纯洁性 建设这一主线，党中央就加强基层组织建设提出一系列新理念新思 想新要求。省委始终把党的基层组织建设牢牢抓在手中，将中央要 求和江苏实际紧密结合，以管党治党固本强基的高度政治自觉，高 起点定位、高标准谋划、高质量推进，持续推动基层党组织建设全 面进步全面过硬。大体可分为三个阶段： （一）2003—2010 年，规范建设、打牢基础阶段。这一时期， 省委以“强基工程”为总抓手，先后制定并实施两轮基层组织建设 规划，采取一系列措施加强基础性、规范化建设：大规模推进村级综合服务中心、社区办公用房达标建设，完善村级组织运转规程， 大力推动党组织向新兴领域覆盖，扎实开展以“乡村学华西、农村 干部学吴仁宝”为内容的“双学”活动，规范发展党员工作流程， 初步形成要素齐备、内容全面、制度健全、运转规范、职责明确的 基层党建工作运行机制。 （二）2011—2015 年，巩固提高、创新突破阶段。2011 年开 始，省委以“党建工作创新工程”为总抓手，部署实施党建“八项 行动”，其中一项重要内容就是“创新基层组织建设行动”。2014 年， 为适应全面从严治党的现实需要，省委对党建工作创新工程主要内 容进行完善，推动党建工作创新工程深入实施。这一时期，一方面 抓巩固提升，持续整顿软弱涣散党组织，大规模培训基层党务干部， 落实基层党务工作者基本待遇。另一方面突出创新要求，推进方法 创新、载体创新，采取项目化、指标化的方式推进党建工作创新工程实施，每年进行动态监测，总结提炼了常德盛“乡情工作法”等 九大工作法，形成了以红豆集团党建工作标准、大学生党员素质工 程、党员出口机制试点等为代表的一批创新成果。 （三）2016 年以来，全面从严、整体提升阶段。省委进一步树 立大抓基层的鲜明导向，上下集中用力，强化责任落实。省委党建 工作领导小组定期听取基层党建工作情况汇报，审议基层党建工作 重要文件。省委常委建立联系点，先后就“两学一做”学习教育常 态化制度化、带头人队伍建设、强化基层基础保障等重大问题，深 入基层开展专题调研，研究加强新形势下基层党建工作的思路、举措和对策，有力推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。这一 时期，党建责任进一步夯实，全面推行基层党建“书记项目”，全 省 90%的市县乡制定出台党建责任清单；基层干部整体素质明显提 升，大规模选派机关干部到村任第一书记，选树培育一批“吴仁宝 式优秀村书记”；创新成果大量涌现，南京仙林街道的“网格化管 理”、宿迁的“支部＋电商”、盐城的“党员统一活动日”、高校的 “徐川思政工作法”等做法在全国产生较大影响。 回顾近年来全省基层党建的创新实践，省委始终紧跟时代发展 的新变化，不断研究党建工作面临的新形势新任务，用鲜活的载体、 科学的方法破解难题推进工作，使基层党的建设始终与时俱进、充 满活力，呈现出鲜明的特点：一是始终坚持系统谋划、整体设计。 着眼全省大局谋划、部署、推进基层党建工作，与实施“两聚一高”、 建设“强富美高”新江苏等中心任务紧密结合起来，从省级层面设 计总的抓手和载体，队伍、阵地、制度、活动、保障等基本要素一 起抓，从全省范围内统筹解决体制机制、基础保障等方面的突出问 题，真金白银投入、真抓实干落实，使基层党建工作整体水平持续 提升。二是始终坚持活动牵引、解决问题。抓住共产党员先进性教 育、学习实践科学发展观活动、创先争优活动、群众路线教育实践 活动、“三严三实”专题教育等党内集中教育活动重要契机，利用 活动期间上下联动、氛围浓厚的有利条件，整合政策、整合资源、 整合力量，集中解决一批单靠基层难以解决的问题，如共产党员先 进性教育期间集中疏浚整治村庄河塘，创先争优活动期间开展基层 组织建设年，群众路线教育实践活动期间集中整治“四风”，“三严教育、群众得实惠、党建有加强。三是始终坚持分类指导、全面提升。坚持共性与个性的有机统一，在分类指导中增强针对性有效性。 根据不同领域党组织承担的职责任务，作出不同的工作部署。在农 村，深入实施“六强六过硬”，抓党建促脱贫攻坚；