基层党建 重在提升组织力(前沿观察·新时代如何推进党的建设).docVIP

基层党建 重在提升组织力 ——访中央党校党史教研部主任罗平汉 党的十九大报告提出加强基层组织建设，并提出要以提升组织力为重点，突出政治功能，这一要求具有很强的现实针对性。党的力量来自组织，基层党组织建设关系到党的执政基础，意义重大。如何理解报告中的新要求，夯实党的执政根基？近日，本报记者就此专访了中央党校党史教研部主任罗平汉。 　　支部是教育党员的学校、联系群众的桥梁纽带 　　记者：在全面从严治党的大背景下，新时代基层党组织承担哪些使命、发挥哪些作用？ 　　罗平汉：习近平总书记在党的十九大报告中强调，“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”这是我们党首次在党的全国代表大会报告中明确界定党支部的职责任务，这是对党章关于党的基层组织功能定位及职责任务的具体化，充分体现了党中央全面从严治党向基层延伸的新要求，这对从基础环节、基本任务抓起，全面推进党的建设新的伟大工程，具有十分重大而深远的意义。 　　重视支部建设，发挥支部的重要作用，是我们党的一贯要求。毛泽东同志曾创造性地提出“支部建在连上”，强调支部是教育党员的学校，是联系群众的桥梁纽带，应当成为“坚强堡垒”，等等。党支部是实现党的领导、加强党的建设的基本载体，是全面从严治党向基层延伸的关键依托。要充分发挥基层党组织联系和服务群众的桥梁纽带作用，成为党在群众中的“耳目手足”。只有建强支部，使其承担起应有的使命和责任，才能把身边的党员、群众组织起来，决胜全面建成小康社会、投身全面建设社会主义现代化国家的新征程。 　　记者：报告提出要以提升组织力为重点，突出政治功能。如何在基层党组织建设中突出政治功能？ 　　罗平汉：政治功能是党组织第一位的功能，体现我们党的阶级属性，也是保证基层党组织正确方向的重要要求。报告指出，要突出政治功能，这具有很强的现实针对性。一段时期以来，一些基层党组织政治功能弱化，党的意识、党员意识淡薄，不能承担起应有的使命和责任，甚至沦为软弱涣散党组织，损害了党在群众中的威信。突出政治功能，就要在打基础、补短板上下功夫，持续整顿软弱涣散党组织；着力推进党的基层组织设置和活动方式创新，坚持人在哪里、党员在哪里，党建工作重点就在哪里；加强带头人队伍建设，抓好经常性教育培训，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。 　　着力解决弱化、虚化、边缘化问题，把基层党组织建成坚强战斗堡垒 　　记者：目前，一些基层党组织还存在虚化、弱化、边缘化问题，主要表现在哪些方面？ 　　罗平汉：弱化、虚化、边缘化问题，是一些基层党组织存在的共性问题，需要高度重视。“弱化”问题主要表现在，一些基层党组织重业务轻党建，重经济发展轻意识形态工作，有的领导班子不团结，组织软弱涣散，与群众有距离，缺乏服务意识等；“虚化”问题主要表现在，一些基层党组织工作脱离实际，形式化严重。有的党组织以会议落实会议，以文件落实文件，“三会一课”等党的好传统走了样，甚至被抛到一边；“边缘化”问题主要表现在，一些基层党组织出现空缺、空转等现象，有的党务工作无人管、没人抓，还有的经费短缺、人才流失严重等。这些问题制约了基层党组织作用的发挥，使党的主张、决定等得不到有效贯彻落实。 　　记者：基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，有什么解决之道？ 　　罗平汉：各级党组织要牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的观念，努力化解基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。首先，加强考核监督，坚持和创新“三会一课”制度，实现基层党组织工作内容由“虚”向“实”转化；严格落实党内组织生活要求，防止制度成为摆设，真正把“三会一课”制度作为提升基层党组织规范化、制度化的有效平台。其次，突出政治功能，加强政治建设。基层党组织开展活动要切合实际、贴近群众，不断强化党员的党性教育，引导党员敢于同各种不良现象和错误思想作斗争，以此加强组织力和领导力，做到坚决维护党中央权威，认真执行党的决定，有效落实党的各项政策，真正把基层党组织建成坚强战斗堡垒。最后，着力加强基层党组织带头人队伍建设，提升基层党组织的能力和水平，增强服务意识，调动党员干部服务群众的积极性、主动性、创造性，持续改善党群关系，使党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力进一步得到增强。 　　记者：报告提出，推进党的基层组织设置和活动方式创新。对此应如何理解？ 　　罗平汉：在经济转轨、社会转型的大背景下，基层党组织的工作环境和管理服务对象发生明显变化，组织设置、活动开展遇到了很多新情况。如城乡一体化进程加快，基层单位结构发生深刻变化，基于行政区划或单位的基层党组织设置模式不能全面有效覆盖基层领域；社会人员流动日趋频繁，使以单位为管理服务空间的基层党组织活动难度增大，等等。 　　面对新情况新问题，亟须积极探索和创新基层党