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对政治生态精准“画像”的意见建议 （作者 毛建国） 政治生态是一个地区或一个单位党风、政风、社会风气等的综合反映，也是纪检监察机关准确研判管党治党水平和成效的“晴雨表”、精准开展监督检查和预警纠偏的“指南针”。准确把握一个地区或一个单位的政治生态，对政治生态画像是有效办法。我们结合上级精神和近年来的工作实践，对政治生态如何精准画像问题作了系统梳理和深入思考，提出了相关意见和建议，以供商榷。 一、政治生态画像应遵循的原则 政治生态作为上层建筑范畴，相对抽象，难以考量。要想做到画像逼真，必须遵循辩证的观点、联系的观点、发展的观点，处理好“树木”与“森林”的关系，牢牢坚持以下几个原则： 1、坚持政治与业务相结合。政治生态画像，要重在“政治”上下功夫，着重考量这个地区或单位党委（党组）和干部群众的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等情况，但政治表现更多是从完成业务工作中体现出来、概括出来的，画准政治生态像离不开对业务工作的描述、描写，对工作成效的评估、评价。不能脱离业务清谈政治，也不能撇开政治空谈业务。 2、坚持一时与一贯相结合。政治生态画像，要结合这个地区或单位一段时间以来政治生态历史演变、政治生活现状和未来发展特点来整体把握，既全面关注当前政治生态现状，又纵向分析党的十八大以来政治生态情况；既紧盯党委（党组）和干部群众在应对风险挑战、处理复杂矛盾、完成急难险重任务等关键时段的表现，又注重观察党委（党组）在贯彻落实党的路线方针政策、推动高质量发展等日常工作中的表现；既关注发展成果，又看到成本代价；既重显绩，又看潜绩，正确评价主观努力与客观条件的作用大小，深度研判政绩观是否科学正确。 3、坚持分层与分类相结合。政治生态画像，要坚持系统思维，从局部画起，由关键少数向群体团队拓展，由基层向管理层推进，由单位向系统延伸，分层分类持续深入，动态形成一个地区或单位政治生态的整体形象，努力避免一次性画出整体画像可能带来的“失真”风险。 4、坚持定性与定量相结合。政治生态画像，要探索建立科学量化的基层政治生态评价体系，定性问题定量化，让政治生态这个概念更加生动直观。对于不可量化的，要注意运用精当的语言词汇作实景描写、形象描述，定性定量相互映衬，突出画像的个性化，提高精准性。 二、政治生态画像应明确的内容 政治生态画像要始终以政治建设为统领，紧扣这个地区或单位党委（党组）的特点和干部群众的精气神，从政治上抽象出一个个标签化的模型，使政治生态画像形象客观、真实、层次清晰。 1、政治意识强不强。这是衡量政治生态优劣的核心指标。从政治态度上看，是否对党和人民忠诚，言行一致；从政治立场上看，是否做到“两个维护”，全面落实党的十九大精神及中央和省市委重大决策部署；从政治纪律上看，是否严格遵守党的政治纪律和政治规矩，认真落实巡视巡察反馈整改要求，始终与党中央保持高度一致；从政治修为上看，是否自觉维护群众根本利益，保持人民公仆本色，自觉提升思想道德境界和为国为民情怀。 2、履职担当硬不硬。这是评价政治生态好坏的重要指标。主要看是否具有强烈的责任意识、脚踏实地的实干精神和坚忍不拔的意志品质，日常工作尽全责，夙夜勤勉，创造性开展各项工作；面对困难矛盾敢于负责，稳得住、站得出、打得赢，圆满完成各项目标任务；出现问题勇于担责，不推诿懈怠、溜奸耍滑。 3、清廉程度高不高。这是衡量政治生态好坏的关键指标。主要看党员干部是否发扬“吃苦在前,享受在后”的精神，干部群众的收入比合理正常；党员干部是否及时全面向组织报告个人有关事项，公开透明；党员干部是否严格执行中央八项规定精神和党风廉政建设各项规定，信访举报和日常监督、巡视巡察发现问题是否高位运行，重点领域、关键岗位违纪违法案件是否持续易发、多发。 4、用人风气正不正。选人用人导向是从政环境的风向标，是政治生态的重要“湿地”。主要看选人用人是否严格执行《选拔任用工作条例》，突出政治标准，公道正派；初始提名的主渠道是否畅通、考察程序是否规范、提拔任用的人选是否得到大多数人认可，每年年底选人用人民主评议满意度是否较高或持续上升。 5、党内生活严不严。这是防范从政环境污染，及时纠正、修复政治生态的基础。重点看贯彻《党内政治生活若干准则》和“三会一课”制度执行情况，“三重一大”决策是否民主集中规范；民主（组织）生活会批评和自我批评是否见人见事见思想，真刀真枪有实效。重点看领导班子是否凝心聚力有干劲，心往一处想、劲往一处使；民主决策是否搞“一言堂”，班子成员是否存在相互拆台的现象。 6、政商关系纯不纯。这是衡量政治生态优劣的重要标尺。重点看各级各部门办事是否高效，真正把企业的事当作自己的事，关爱有加；是否持续优化营商环境，深化“放管服”改革，简政放权，降低企业办事成本，激发企业活力；是否建立“亲”“清”新型政商关系，政府支持企