政与非会计1(导论).pptxVIP

政府与非营利组织会计主讲：张 彪第1节 社会组织的种类 第2节 政府与非营利组织的类型与特征第3节　政府与非营利组织的运行环境第4节　政府与非营利组织会计的组成体系第5节　政府与非营利组织会计的规范体系第一章导　论 第1节 社会组织的种类 一、社会组织的分类二、政府三、非营利组织第1节 社会组织的种类一、社会组织的分类社会组织区分为三大部门：第一部门－－企业，第二部门－－政府，第三部门－－非营利组织。这就是所谓的三大部门或称之为三元结构。三大部门的划分，对于合理配置私人产品、公共产品、准公共产品生产资源，健全统一、开放、竞争、有序的市场体系，走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和持续发展战略，促进政府职能的转变，大力发展科技、文化艺术、教育、医疗、社会福利等准公共产品的生产，建立人与自然和谐、共生的社会都具有重要意义。二、政府政府是指国家权力的执行机关，即国家行政机关。具体来说，政府是接受人民委托，利用公共资源，为公众提供各种服务，且不以营利为目的的社会管理机构。确切地说，政府指的是整个公共部门。现代社会的维系和发展离不开政府。关键原因在于它提供了多种多样的、企业无法提供的服务的活动，而这些服务活动无论对于个人还是整个社会都是非常必要的。在西方，例如美国的政府，既包括政府各类行政机关，也包括政府所属的公立非营利组织（如学校、医院等），还包括政府举办的公立企业或政府企业。但不包括私立非营利组织和私立企业。美国将政府区分为一般目的政府与特殊目的政府：一般目的政府：包括联邦政府、州政府、市政府、县政府、镇政府。他们提供一般的服务：警察消防、卫生设施、道路桥梁、健康福利等。特种目的政府：包括独立学区、公立高等院校、特区。他们提供一种或有限的几种服务：教育、水土保护等。而在我国，政府的含义比较窄，一般仅指各级政府机关、立法机构、检察机关、审判机关和军队。由于我国实行共产党领导下的多党合作、民主协商制度，各党派、各人民团体与执政党一起履行管理国家事务的政府职能，它的部分经费也由国家拨款，被视为广义的政府单位。国有企业和事业单位不属于政府单位。我国将政府单位分成各行政单位，政府财政向各行政单位分配资金，各行政单位独立组织会计核算。因此，我国的政府单位由财政机关和行政单位组成。我国行政单位有那些?国家立法（权力）机关：全国人大，地方各级人大行政机关：中央人民政府，地方各级人民政府审判机关：各级人民法院（最高、高级、中级、基层法院）、专门人民法院（如:军事法庭）检（监）察机关：各级检察机关（最高、高级、中级、基层检察院）、专门人民检察院；军事：中央军事委员会（人民解放军、武装警察部队、民兵）各党派：中国8个民主党派（中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国建国、中国民主促进会、中国民工民主党、致公、九三学社、台湾民主自治同盟）人民团体：中国10多个（中华全国总工会、中华全国青年联合会、中国共产主义青年团、中华全国妇女联合会、中华全国工商业联合会、中国对外商业联合会、中国人民对外友好协会、中国文学艺术界联合会、中国作家协会、中华新闻工作者协会、中国科学技术协会、中华全国归国华侨联合会、中国残疾人联合会等）三、非营利组织关于非营利组织的概念及范围，理论界众说纷纭。日本学者川口清史认为：非营利组织一般是指不以获取利润为目的，而从事商品生产、流通、提供服务的民间组织。美国学者莱斯特?M?萨拉蒙认为，非营利组织具有组织性、私有性、非营利性、自治性、自愿性等5个方面的特征。联合国的国民经济核算体系规定：非营利组织与其他社会组织的区别在于，非营利组织的大部分收入不是来自于以市场价格出售的商品和劳务，而是来自其成员缴纳的会费和支持者的捐赠；如果一个组织的一半以上收入来自以市场价格销售的收入，就是营利部门，而一个组织的资金主要依靠政府的资助则是政府部门。上述各种有关非营利组织的界定，并不包括非营利组织整体范围，而只是非营利组织的一个部分，可以称之为民间非营利组织或私立非营利组织。我国财政部在制定会计制度时，将上述非营利组织称为民间非营利组织。财政部对民间非营利组织的确认，事实上意味着还存在其他的非营利组织。非营利组织的界定应当着重于不以获取利润为目的以及不履行政府职能，除了民间性特点外，只要符合前述组织特点，都应当界定为非营利组织。综上所述，非营利组织是不以获取利润为目的，不履行政府职能，为社会公益服务的独立组织。非营利组织分为公立非营利组织与民间非营利组织。民间非营利组织是指其主要资金来源于民间的非营利组织。在我国，民间非营利组织及其范围在《民间非营利组织会计制度》中得到了明确规定。民间非营利组织具体包括哪些单位？民间非营利组织包括依照国家法律、行政法规登记的社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、宫观、清真寺、教堂等。非营利组织分为公立非营利组织与民