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对深度贫困地区精准扶贫的实践探索（脱贫攻坚） 深度贫困地区是全面建成小康社会的最薄弱环节，需要动员全社会力量开展扶贫协作和对口帮扶。习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上指出，“西部地区特别是民族地区、边疆地区、革命老区、连片特困地区贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大，是脱贫攻坚的短板，要加大产业带动扶贫工作力度，着力增强贫困地区自我发展能力”。因此，必须创新扶贫协作方式，增强扶贫“造血功能”，为加快推进深度贫困地区对口帮扶提供有益经验。xx县作为xx山集中连片特殊困难地区，近年来xx市在对口帮扶精准脱贫方面的主要做法，特别是“两产两带、共建共享”的实践探索，对其他深度贫困地区对口帮扶具有启示意义。 一、xx县深度贫困的现状及典型特色 xx县位于xx省xx州北部，县域国土面积xxxx.x平方公里，辖xx个乡镇xxx个村（居）委会，总人口xx.x万人，其中以xx族为主的少数民族人口占xx.xx%，是“老、少、边、穷”国家扶贫开发工作重点县，同时也是xx省xx个深度贫困县之一。xx县贫困人口多、贫困面积广、贫困程度深，本级财政支持脱贫攻坚投入有限，当前全县脱贫还面临不小压力。与此同时，由于自然环境恶劣、县域基础条件薄弱，各种突发性因素返贫也时有发生，部分脱贫人口自我“造血”功能仍很脆弱，巩固脱贫成果难度较大。此外，少数贫困户对精准扶贫政策不清楚，仍把脱贫希望寄托于政府给政策、给扶持、给资金。在这种情况下，xx县要在xxxx年实现全部摘帽、xxxx年全面建成小康，解决区域性整体贫困奔小康的目标任务还很艰巨。 近年来，xx县深入贯彻精准扶贫、精准脱贫的基本方略，按照“两不愁、三保障”和“一确保、两完善”的目标任务，把产业扶贫作为贫困群众摘穷帽、拔穷根的关键举措，全力抓好易地扶贫搬迁，统筹推进基础设施建设，脱贫攻坚工作不断向纵深发展。特别是通过动员社会力量开展扶贫协作，发挥国家有关部委、省直有关单位，以及东部发达省份和省内结对帮扶市、区（县）的资源优势，形成了以对口帮扶为引导的市场化、专业化扶贫协作新模式。据统计，xxxx—xxxx年全县累计xx个贫困村退出，共减少贫困人口x.xx万人。贫困发生率由xx.x%下降到xx.x%，下降xx.x个百分点；农村人均可支配收入由xxxx元增加到xxxx元，平均每年提高xx个百分点以上。目前尚未退出的贫困村xxx个，其中深度贫困村xx个，未脱贫的贫困人口xxxxx户、xxxxx人。 二、依托产业对口帮扶的主要做法与成效 xx产业规模小、龙头企业少、特色优势不突出，仅仅依靠发展当地产业脱贫致富难以达到预期效果，加之特色产业缺乏有效市场对接，且主要集中在油茶、猕猴桃、烟叶、柑橘、中药材、茶叶等传统农业方面，水果、油茶等中长期产业短期内难以见效，对贫困人口生产脱贫的带动作用有限。因此，增强扶贫“造血”功能必须充分发挥政府与市场的作用，重点从产品质量和市场需求两个方面着手，逐渐形成“政府主导、企业主体、市场运作”的产业扶贫模式。一方面，从供给侧入手提高优质农产品，同时通过延伸产业链提升特色产业的附加值；另一方面，从需求侧入手拓展产品市场，要在立足本地市场需求基础上，积极开拓国内甚至国际市场。目前，全县已建成猕猴桃、油茶、柑橘、优质稻、茶叶、烤烟、中药材等农业特色产业基地xx万亩，基本覆盖所有贫困村、贫困户。此外，还将油茶产业作为脱贫致富主导产业，积极发展壮大生猪（xx.x万头）、肉牛（x.x万头）、山羊（x.x万头）、家禽（xxx万羽）、稻田养鱼（x.x万亩）等特色养殖产业，已建成万亩园x个、千亩园xx个、百亩园xxx个。 由于地域、观念、人口素质的制约影响，贫困地区产业一直处于停滞或缓慢发展状态。xx的产业规模总体偏小、产品质量还不能满足市场需求，新型农业经营主体带动能力不强，扶贫开发等项目大多以农户为单元实施直接帮扶，而真正实行以企业为主体、市场为导向，探索“龙头企业+合作社+贫困户”的融合发展还面临许多制约，亟需通过引入外部市场资源，加大扶贫协作和对口支援，探索新时代扶贫协作的特色。因此，必须把握不同时期贫困地区发展的重点难点，紧紧围绕“产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持”四个工作重点，更加注重产业带动、更加注重劳务对接、更加注重人才支持。 xx县在精准扶贫过程中，坚持用好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量，广泛引导两新组织、乡贤能人积极投身扶贫攻坚主战场，针对致贫原因定准帮扶措施、选准增收产业、用好用活帮扶政策，确保贫困群众实现更殷实更稳定的脱贫。相比国家有关部委、省直有关单位和东部沿海省市，xxxx通过xx多年持续开展对口帮扶，为新时代深度贫困地区精准扶贫奠定了坚实基础，更具有历史渊源、地缘相邻、市场承接等方面优势。目前，xx市按照“两产两带、共建共享”的帮扶思路，把xx优势产业带进去，把x