《多边公约》的挑战：如何改进跨境税收争议解决机制.docx

　在国际税收领域，尚不存在类似于世界贸易组织（WTO）下对成员方均有约束力的争端解决机制（DSU），也未建立起类似于《华盛顿公约》下专门解决投资争议的国际中心（ICSID）。解决跨境税收争议主要采用两种机制:一是国内法规定的司法救济或行政救济方式；二是双边税收协定规定的相互协商程序（MAP）。这两种机制长期以来都被批评具有局限性和低效性，因此如何改进跨境税收争议解决机制一直都是国际税收的一个焦点问题。税基侵蚀和利润转移（BEPS）项目虽然以打击逃避税为目标，但其第14项行动计划也围绕如何改进争议解决机制提出了一系列最低标准措施和最佳实践措施，旨在降低BEPS项目落地过程中带来的不确定性因素和促