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治安管理学第一章 绪 论第一节 治安管理的含义和特征第二节 治安管理学的含义、研究对象与体系第三节 治安管理学与相关学科的关系及研究方法第一节 治安管理的含义和特征一、治安（一）“治”和“安”的语词含义“治”和“安”二字，最初是分开使用的。“治，水出东莱曲城阳丘山南入海，从水台。” “安，静也，从女在下”， ——《说文解字》 “治” 有两种含义：其一，相对于“乱”而言，指安定或太平；其二，指治理或管理。 “安”，指安全或安宁。 “治则不乱，安则不危” ——贾谊 治和安分别表现了动态和静态的秩序良好的状况。（二）“治安”一词的出现 “今上急耕田垦草以厚民产也，而以上为酷；修刑重罚以为禁邪也，而以上为严；征赋钱粟以实仓库，且以救饥馑、备军旅也，而以上为贪；境内必知介而无私解，并力疾斗，所以禽虏也，而以上为暴。此四者，所以治安也，而民不知悦也”。 ——《韩非子．显学第五十》韩非子（公元前280—233） 即国王从农业、法制、财政税收、军事四个方面来治理国家，以达到一种国家安定的状态。 “欲天下之治安，莫若众建诸侯，而少其力……此时而欲治安，虽尧舜不治” ——贾谊，公元前173年 《治安策》 （实为《陈政事疏》）（三）对古代“治安”一词的认识1、稳定国家的政治局势，缓和统治阶级内部的矛盾，防止内讧；2、安定民众缓和阶级之间的冲突，维持正常的社会民生，防止社会动乱，保持久远的社会安定。实质就是有达到“政治清明，国家安定”的目的。（四）对现代“治安”一词的认识 现代意义的广义的治安，是指在阶级社会中符合统治阶级意志和利益，并由其法律所规范的一种社会秩序。 可以从两个层面上来认识。 1．“治安”代表着一种社会客观状况，即治安秩序。 （1）既具有阶级性，又具有社会性或人民性。 （2）既是一种理想状态，又具有现实性 （3）既具有稳定性，又具有变动性。 （4）既具有独立性，又具有关联性。 2．“治安”还代表着一种社会活动，即维护社会治安秩序的 活动。 二、治安管理的含义 治安管理是治安行政管理的简称，是指公安机关依照国家法律法规，依靠群众，运用行政手段，维护社会治安秩序，保障社会生活正常进行的行政管理活动。 可以从以下几个层面理解： 1、治安管理是一种行政行为； 2、治安管理是维护社会治安秩序的行政行为； 3、治安管理是由国家公安机关实施的行政行为； 4、治安管理是依法公开实施的行政行为。 第二节 治安管理学的含义、研究对象与体系一、治安管理学的含义（一）治安管理学的研究历史简述（二）治安管理学的概念二、治安管理学的研究对象三、治安管理学的体系第三节 治安管理学与相关学科的关系及研究方法 一、治安管理学与相关学科的关系（一）治安管理学与行政法学的关系（二）治安管理学与刑法学的关系（三）治安管理学与政治学的关系（四）治安管理学与社会学的关系（五）治安管理学与管理学的关系 政治学 .法学基本理论宪法刑法.行政法学治安管理学法学犯罪社会学自然科学.技术科学 心理学数学.物理学.化学道路交通工程学计算机技术系统.信息科学二、治安管理学研究方法 方法论的三层次 哲学方法→基本方法→具体方法一）治安管理学的具体研究方法1、社会调查法2、历史法3、比较法4、实验法5、系统研究法思考题1.我们为什么要开展治安管理？2.你认为治安管理应包括那些内容？3.你认为目前治安管理中存在那些问题？第二章 治安管理的职能、 任务和原则一、治安管理职能的含义 治安管理职能是指公安机关在职权范围之内从事治安管理活动的基本方向和社会作用。治安管理的基本职能（一）管理职能 管理社会治安秩序，一般通过两种途径：一是法律管理，二是实行科学管理（二）保护职能（三）服务职能(四) 专政职能专政职能，即对蓄意破坏和推翻社会主义制度以及严重危害人民利益的敌对分子和敌对势力包括严重刑事犯罪分子、严重经济犯罪分子和各种严重破坏社会秩序的坏分子，实行镇压、制裁、限制和改造的职能。1.专政的必要性2.专政的对象 第二节 治安管理的任务一、治安管理任务概述（一）治安管理任务的含义二、治安管理任务的内容（一）保护公民的合法权益实现途径：1、依法履行职责2、严格执法3、慎用职权错误通缉侵犯了公民的名誉权、姓名权、肖像权甚至财产权２００9年１１月１８日，重庆市商人龚政化名被警方抓获。理由是，他是网上通缉的逃犯。一头雾水的龚政后来才得知，早在2003年自己就被石家庄警方以涉嫌诈骗为由，列为网上通缉在逃犯罪嫌疑人。　２００9年１２月３日，龚政获释。然而此事并未结束，因为石家庄警方没有及时将网上通缉的名字撤下来，致使龚政在２０1０年５月到郑州出差时，又被河南警方以“网上逃犯”为由抓获。 （二）预防、发现、制止违法犯罪活动实现途径：1、严密各