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全国农村环境综合整治“十三五”规划 一、农村环境形势 (一) 工作进展 近年来，环境保护部、财政部认真落实党中央、国务院关于农村 环境保护工作的决策部署， 不断深化 “以奖促治 ”政策，强化组织领导， 注重规划引领， 加大监督考核， 指导和推动各地开展农村环境综合整 治。地方各级政府和相关部门创新体制机制，完善政策措施，狠抓项 目建设和管理，农村环境综合整治取得明显成效。 一是一大批农村突出环境问题得到解决。截至 2015 年底，中央 财政累计安排农村环保专项资金 (农村节能减排资金 )315 亿元，支持 全国 7.8 万个建制村开展环境综合整治，占全国建制村总数的 13%。 各地设臵饮用水水源防护设施 3800 多公里，拆除饮用水水源地排污 口 3400 多处 ;建成生活垃圾收集、转运、处理设施 450 多万个 (辆 )， 生活污水处理设施 24.8 万套，畜禽养殖污染治理设施 14 万套，生活 垃圾、生活污水和畜禽粪便年处理量分别达 2770 万吨、7 亿吨和 3040 多万吨，化学需氧量和氨氮年减排量分别达 95 万吨和 7 万吨。整治 后的村庄环境 脏乱差“ ”问题得到有效解决，环境面貌焕然一新。通过 实施 “以奖促治 ”政策，带动相关部门和地方加大农村环境整治力度， 目前，全国 60%的建制村生活垃圾得到处理， 22%的建制村生活污水 得到处理，畜禽养殖废弃物综合利用率近 60%。 二是农村环保体制机制逐步建立。 出台了一系列农村环保政策和 技术文件， 国务院办公厅印发 《关于改善农村人居环境的指导意见》 ， 1 环境保护部、财政部等部门制定实施《全国农村环境综合整治 “十二 五 ”规划》 《关于加强 “以奖促治 ”农村环境基础设施运行管理的意见》 《中央农村节能减排资金使用管理办法》 《培育发展农业面源污染治 理、农村污水垃圾处理市场主体方案》 。环境保护部发布了有关农村 生活污染防治、 饮用水水源地环境保护等技术指南和规范。 全国三分 之二以上的省份建立了农村环保工作推进机制， 成立领导小组， 出台 加强农村环境保护的意见， 制定规划或实施方案， 明确农村环境保护 目标任务和措施。 在中央财政资金引导下， 有关地方按照 “渠道不乱、 用途不变、统筹安排、形成合力 ”的原则，整合相关涉农资金，集中 投向农村环境整治区域，提高村庄环境整治成效。 三是农村环境监管能力得到提升。基层环保机构和队伍得到加 强，2014 年全国乡镇环保机构数量 2968 个，约占全国乡镇总数的 10%，比 2010 年的 1892个增加了 60%;乡镇环保机构人员 11900多人， 比 2010 年的 7100 多人增加了 68%。推进环境监测、执法、宣传 “三 下乡 ”。环境保护部出台了 《关于加强农村环境监测工作的指导意见》