创新城市管理方式提升城市精细化管理水平.pptx

创新城市管理方式：提升城市精细化管理水平;主要内容;; 泰罗《科学管理原理》一书，是世界上第一本精细化管理的著作。 弗雷德里克·温斯洛·泰罗（Frederick Winslow Taylor）（1856-1915），美国管理学家，科学管理理论的主要倡导者，被誉为“科学管理之父”。 其创建的科学管理理论体系,被人称为“泰罗制”。 泰罗倡导： 1、用培训来提高工人完成任务的技能； 2、用科学实验来制定定额和标准，并据此下达计划和任务； 3、用奖惩等激励机制来保证计划和任务的完成。 这些??现了各管理要素需要规范化、制度化和精细化的思想。;系统是精细化的灵魂;;;;;;;细节是精细化的重要基础;当设计图纸与飞机等重，飞机就能飞行了。 当我们的规则能覆盖我们将要做的所有事情，我们才有做好它的可能。 每当人们把事情设计得很简单时，面临的问题总是很复杂。;;改善从何入手？; 观念决定行动 绩效是由管理制度维系的，管理制度的有效 性和实施率与全体人员都有关联，管理制度的有 效性和实施率不到位的问题也与全体人员的观念 问题紧密相关。因此，全体人员尤其是中、高层 管理理人员首先要变革性统一和树立相适应的管 理观念 。 　　 ;;1、精细化管理首先是一种科学的管理方法。要实现精细化管理，必须建立科学量化的标准和可操作、易执行的作业程序，以及基于作业程序的管理工具； 2、精细化管理也是一种管理理念。它体现了组织对管理的完美追求，是组织严谨、认真、精益求精思想的贯彻；;3、精细化管理排斥人治，崇尚规则意识。规则包括程序和制度，它要求管理者实现从监督、控制为主的角色向服务、指导为主的角色转变，更多关注满足被服务者的需求； 4、精细化管理研究的范围是组织管理的各单元和各运行环节，更多的是基于原有管理基础之上的改进、提升和优化；;5、精细化管理最终的解决方案只能是通过训练达到组织成员素质提升的方式实现； 6、精细化管理不是一场运动，而是永续精进的过程，是自上而下的积极引导和自下而上的自觉响应的常态式管理模式。;城市精细化管理;城市精细化管理的系统机制;;土地财政成为城市政府提供公共服务和实现城市发展的主要财力支撑;“半城市化”现象的制度解析;;2013年，龙港镇全年实现生产总值176.6亿元，同比增长10.8%；工业总产值337.5亿元，同比增长5.8%；财政总收入18.5亿元，同比增长15.6%。?固定资产投资额105亿元 ;1984-1994 第一次跨越 1995-2010 第二次跨越 2011- 未来 第三次跨越 ;1984-1994第一次跨越：农民城形成 1982年4月，县级港口与经济中心筹建 1983年10月19日，龙港镇 【浙政(1983)148号】 1984年，人口6039人 人民城镇人民建 自理口粮进城——户籍管理探索 自建住宅落户——土地有偿使用探索 自办企业发展——股份合作探索 1994年，16万人，综合经济实力温州全市乡镇第一 生产总值9.2亿元 财政收入5301万元 1993年提出设市的讨论;1995-2010第二次跨越：农民城变身产业城 1995年，国家11部委的全国57个小城镇综合改革试点镇之一 1996年开始全面实施小城镇综合改革：镇级管理探索 行政管理体制及其机构的设置 财政管理体制：浙江省第一完善的镇级金库 计划管理体制 户籍管理体制：常住户口登记，成为城镇居民户口，与原城镇非农业户口的待遇和义务等同 工业管理体制 城镇建设和管理方式：多元投资，以地带房的土地招标形式 大社会办大教育：多渠道筹集教育资金，引导私人及其它社会力量办学;;2011-未来？，第三次跨越 ：区域中心城市形成 浙江省《温台沿海产业带发展规划》(2004年)：积极培育龙港、鳌江组合城市，使龙港、鳌江成为以工业和商贸为主的现代化组合型港口城市。 镇改市机遇 权限：独立的财权、用人权、管理权以及审批权等 目标： 50万人口？ 1000亿元生产总值？ 浙南、闽北的经济中心（城市）;;市场模式（改革开放-1987） 盾牌模式（贴牌模式，1987-1993） 品牌模式（1993-2003） 创新模式（重组模式，2003-今）;温州经济解读;龙港的制度突破;永嘉学派最早提出了“事功”思想，亦是永嘉学派最大的特点，主张利与义的一致性，“以利和义，不以义抑利”，反对某些道学家的空谈义理。 认为“道不离器”，反对“专以心性为宗主”，对董仲舒提出的“正其义不谋其利，明其道不计其功”的说法表示异议，曰：“既无功利，则道义者无用之虚语尔。” 继承了传统儒学中“外王”和“经世”，提倡“学与道合，人与德合”，杰出人物应是“实德”和“实政”的结合。 论述了“夷夏之辨”与“正恶之辨”的区别，突出金兵入侵的非正义性，强调抗击