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第六章 关税措施学习目的：熟悉并掌握关税措施的基本内学习重点：关税的主要种类学习要点：关税的基本概念及特点 关税的主要种类 关税的有效性 关税的征收 关税的经济效应案例1：中国与东盟7000种产品明年将享受零关税待遇 中新网8月16日电 第八次中国-东盟经贸部长会议15日在泰国首都曼谷举行，中国商务部长陈德铭与东盟十国经贸部长共同签署了中国-东盟自由贸易区《投资协议》。陈德铭在接受有关媒体采访时表示，从2010年1月1日起，中国与东盟双方约有7000种产品将享受零关税待遇，实现货物贸易自由化。陈德铭具体指出，服务贸易方面，双方也将实质性地开放彼此的市场。投资方面，双方致力于建立一个自由、便利、透明及公平的双向投资体制。中国商务部国际司商务参赞张克宁表示，此次《投资协议》的签署标志自贸区主要谈判任务成功完成，自贸区即将在2010年全面建成，这也是中国对外商谈的第一个自贸区。据中国商务部网站消息，该协议的签署向外界发出了一个明确的信号，即中国和东盟各国愿同舟共济，携手抗击金融危机，继续推进贸易和投资自由化，反对贸易和投资保护主义，为东亚地区和全球经济的复苏与发展作出重大贡献。案例2：奥巴马宣布对中国轮胎征收惩罚性关税 新华网华盛顿9月11日电（记者刘丽娜刘洪）美国总统奥巴马11日决定，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。 白宫发言人罗伯特·吉布斯说，对从中国进口轮胎实施的惩罚性关税税率第一年为35％，第二年为30％，第三年为25％。 此前，美国国际贸易委员会建议对中国产轮胎征收为期三年的惩罚性关税，幅度分别为55％、45％和35％。第一节 关税概述在保护贸易理论中，要保护本国产品，促进出口、抑制进口的一个重要手段就是关税保护。关税和非关税措施是衡量一个国家市场开放度的主要标志。也是是世界各国普遍征收的一个税种。 关税是进出口商品经过一国关境时，政府所设置的由海关向其进出口商品所征收的一种税收。 关境与国境哪个大？哪个小？关境A国B国B国自由区A国一、关税的由来关税很早就出现（公元5世纪），当时欧洲的希腊雅典是贸易中心，外国商人为取得在当地的贸易权，必须向领主送贡礼。英国很早有一种“例行的通行税”，后来把这种税成为关税，通用至今。我国最早的关税出现在西周（公元11世纪），在《周礼》书上记载“关市之征”。关税自产生到演变成现代意义上国际通行的关税制度，经历了3000多年的历史。 二、特点 关税是国家税收的一种，它与其他税收一样具有税收固有的性质和特点，如无偿性、强制性、固定性，除此之外，关税还有属于自己的特殊性。 ①是一种间接税。指纳税人不是税收的最终承担者，而是转移到国外的消费者。 ②课税的对象仅为进出口境货物。不是所有商品，只是有形商品，即被物化了的商品，如书刊、书画、录象带、软盘、光碟等。如果是通过电子数据传输的，则不能征收关税。 ③征收的机关是海关，而不是国家税务部门。 ④可起到调节进出口贸易的作用。第二节 关税的种类关税的种类繁多。按照不同的标准，主要可以分为以下几种类型。一.按照征收的对象或商品流向--- 进口税、出口税、过境税1、进口税 是进口国海关在外国商品输入时，根据海关税则对本国进口商所征收的关税。又可分为最惠国税和普通税两种。最惠国税：适用于与该国签订有最惠国待遇条款的贸易协定的国家和地区所进口的商品。普通税：适用于与该没有签订这种贸易协定的国家或地区所进口的商品。最惠国税与普通税最惠国税率毕普通税率低，两者税率差幅很大。如美国对玩具的进口征收最惠国税率为6.8％，普通税率为70％。一般来说，大多数国家的关税结构是：对工业制成品的进口征收较高的关税，对半制成品的进口税率次之，对原料的进口税率最低甚至免费。工业制成品＞半制成品＞原料（初级产品）2、出口税：是出口国家的海关对本国产品输往国外时，对出口商品所征收的关税。征收的目的，要么是增加财政收入，要么是限制某种商品的出口，保证本国的生产或市场,如木材。但目前，大多数国家对绝大部分出口商品都不征收出口税。3、过境税：一国对于通过其关境的外国货物所征收的关税。目前，这项税后很少，大多数国家对于过境的商品只征收少量的准许费、印花费、登记费和统计费等。二.按照征税的目的--- 财政关税和保护关税1、财政关税：以增加国家财政收入为主要 目的而征收的关税。2、保护关税：以保护本国工业或农业发展 为主要目的而征收的关税. 保护的税率要高，越高越能 达到保护的目的。有时税率 高达100 ％以上。 三.按照差别待遇和特定的实施情况--- 进口附加税、差价税、特惠税、普惠税1.进口附加税 指除了征收一般的进口税外，根据某种目的再加征的额外关税。这种税收通常是一种特定的临时措施，是限制商品进口的重要手段。其主要目的是：应付国际收支危机，维持进出口平衡