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芜湖县城城市绿线规划说明书 PAGE 38 PAGE 38 芜湖县城城市绿线规划（2013～2030年） 说明书 第一章 总则 一、规划背景 （一）社会背景 随着现代化城市规划管理水平的提高，积极推动城市绿地系统建设已成为当前城市可持续发展的重要内容。这其中以管理城市绿地为主要功能的城市绿线理应引起人们的重视，而重视城市绿线应从规划开始。 当前，我国正处在城市化快速发展时期，新时期城市发展对城市绿地建设提出了更高的要求，这种要求概括起来有四大方面： 1、满足城市生态建设与城市可持续发展的要求 首先是突出绿线规划的生态整合功能，从城市空间和自然过程的整体性和连续性出发，尽量保护城市自然遗留地和自然植被，重视生态过程的恢复，将生物多样性和自然保育作为城市绿化的基本内容，通过基质的镶嵌性和廊道的连贯性，将人工要素和自然要素整合成绿色生态网络。 2、满足游憩休闲及绿色产业的要求 随着社会闲暇时间的大量增加，一个紧迫的任务是要将城市近郊山林水系组织起来，通过建立风景区、郊野公园、森林公园、度假区等大型的绿色空间，满足城市居民回归自然的需要，将城市绿地建设同城市旅游业发展结合起来，是对传统绿地规划范畴的新拓展，对旅游城市的建设更为重要。 3、满足城市形象与特色的要求 城市赖以存在的地理环境，即山水形胜、风土人情才是城市特色的基础源泉。“城市的基本特点来自城市场地的性质，只有当它的内在性质一旦被认识到和增强时，才能成为一个杰出的城市。”因此，在通过绿地构建城市形象特色时，不是仅仅停留在绿化美化层次上，而要去深入发现、梳理和把握城市的那些显现的和不被人们重视的自然禀赋并加以凸现、张扬，通过对山、水、城、林、路的综合协调，把各种自然元素有机组合到城市空间之中，才能创造出具有生命力的且经得起时间考验的城市形象与特色。 4、满足城市建设管理的需要 在城市规划的执行过程中，绿地系统的建设目标难以实现，绿地被缩减规模、缓建、变更或取消也经常发生。即便是已经建成的绿地，也经常被蚕食和侵占，埋管、修路、搭棚、拉墙、树木被伐的现象屡见不鲜。很显然，绿地是城市规划建设管理过程中最脆弱的一类用地。尽管新一轮的芜湖县城总体规划以及芜湖县绿地系统规划对城市绿线有规定，但由于没有明确的控制线，没有在大比例尺的地形图上落实，实施过程中缺乏管理依据，随意性较大，因此迫切需要进行城市绿线规划。为解决上述问题提供了强有力的法律保证。 （二）技术背景 2002年建设部第63次常务会议审议通过并发布了《城市绿线管理办法》，自2002年11月1日起施行，标志着绿线受到了国家法规的保护，这对加强城市绿地建设、减少和杜绝侵占城市绿地的行为提供了法律的保证。 二、规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》 2、《中华人民共和国土地管理法》 3、《中华人民共和国环境保护法》 4、《中华人民共和国森林法》 5、《中华人民共和国水法》 6、《基本农田保护条例》 7、《城市用地竖向规划规范CJJ83－99》 8、《城市绿地分类标准》 CJJ/T85—2002 9、《城市绿线管理办法》（中华人民共和国建设部令 第112号） 10、《城市道路绿化规划与设计规范》 GJ75—97 11、《公园设计规范》 CJJ48—92 12、《城市绿化条例》 1992年9月 13、《国家园林城市评选标准》 14、《风景区管理暂行条例》等相关法律、法规 15、《芜湖县城总体规划（2013—2030年）》 16、《芜湖县绿地系统规划（2011—2030年）》 17、《芜湖县旅游发展总体规划（2011—2025年）》 18、《芜湖县城道路网专业规划（2011—2030年）》 19、芜湖县已经批准的相关规划 三、规划目标 按照《城市绿线管理办法》要求，整合相关专项规划及综合性规划对城市绿地的要求与空间系统布局，结合实际管理需求，划定城市绿线范围，提出绿线规划实施管理要求，为进一步落实绿线管制制度，推进我县城市绿地的实施建设及园林绿化的长远发展提供参考依据。 规划范围及对象 （一）规划范围 规划根据芜湖县城总体规划提出的规划范围，分为三个层次： 1、县域 即芜湖县行政辖区范围，包括5个镇：湾沚镇、六郎镇、陶辛镇、红杨镇、花桥镇。县域面积调整为667平方公