厦门市防洪防台风应急预案.doc

PAGE PAGE 2 PAGE 1 - PAGE PAGE 0 厦门市防洪防台风应急预案 目 录 TOC \o 1-2 \h \u 15221 1.1　编制目的 2 4080 1.2　编制依据 2 28572 1.3　汛期规定 2 17964 1.4　工作原则 2 31472 1.5　适用范围 3 10172 3.1　指挥机构 3 8893 3.2　指挥机构职责 5 17788 3.2.1　市指挥部职责 5 6702 3.2.2　市防汛办职责 5 15545 3.2.3　市指挥部成员单位职责 6 11488 4 ?预防、预警机制 13 26627 5 ?信息发布 14 6914 6 ?台风灾害应急响应 15 32573 7 暴雨洪水灾害应急响应 24 PAGE PAGE 2 PAGE 1 - PAGE PAGE 0 1? 总则 1.1　编制目的 洪涝和台风（含热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风，下同）是频繁发生并对我市威胁最大的自然灾害。为提高我市防洪、防台风应急反应和处置能力，规范防洪防台风工作程序，促进防洪防台风抢险救灾工作高效有序运行，最大程度减轻台风、暴雨灾害造成的损失,保障人民群众生命财产安全，促进全市经济社会稳定持续发展，特制订本预案。 1.2　编制依据 本预案依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《福建省水法实施办法》《福建省防洪条例》等相关法律法规，以及《国家防汛抗旱应急预案》《福建省防洪防台风应急预案》《厦门经济特区气象灾害防御条例》《厦门市突发公共事件总体应急预案》等规定制订。 1.3　汛期规定 根据厦门市暴雨洪水及台风影响的特点，每年4月15日至10月31日定为汛期，其中7、8、9月为主汛期。 1.4　工作原则 1.4.1　坚持以人为本，安全第一，以防为主，防抗结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益；坚持统一指挥，分工协作，密切配合，共同应对。 1.4.2　实行各级人民政府行政首长负责制；按照属地管理、分级分部门负责的原则。 1.5　适用范围 本预案适用于全市台风、暴雨、洪水等自然灾害及其次生衍生灾害的预防和应急处置。 2? 厦门台风、暴雨灾害特点 2.1　季节性强。厦门年平均降雨量约1400毫米，雨量分布为春雨季（3～4月）降水量占全年17％，雨季（5～6月）降水量占全年32％，台风季（7～9月）降水量占全年34％，秋冬季（10～次年2月）降水量占全年17％。袭击或影响厦门的台风灾害出现在5月－11月，频率为 5月份2％，6月份9％，7月份27％，8月份32％，9月份21％，10月份8％，11月份1％。 2.2　发生频率高。1956至2016年，厦门共遭受223个台风正面袭击或影响，平均每年3～4个。其中6个台风正面登陆厦门，平均10年1个。“非台风”暴雨平均每年4～5场，历时短，强度大。 2.3　危害大。台风、暴雨灾害均给厦门造成影响，特别是台风，带来强风暴雨，导致低洼地带受淹、地质灾害、危旧房倒塌、海上航线停航、跨海大桥封闭、工地停工、学校停课、景点关闭、BRT停运、停产、休市等，造成经济损失甚至人员伤亡，影响生产、生活秩序。 3? 组织指挥体系及职责 3.1　指挥机构 市人民政府设立防汛抗旱指挥部（以下简称“市指挥部”），负责指挥全市防洪防台风工作。下设办公室（以下简称“市防汛办”），属常设机构，挂靠在市水利局。 指挥机构如下： 总指挥：由市政府分管防汛抗旱工作的副市长担任。 副总指挥：由市政府分管副秘书长、市委宣传部副部长、市水利局局长、31659部队副参谋长、厦门警备区参谋长、武警厦门支队支队长、武警水电第六支队支队长、市建设局局长、市海洋渔业局局长、市市政园林局局长、厦门海事局局长、厦门港口管理局局长、市气象局局长、市水利局分管副局长担任。 指挥部成员：市发改委、市经信局、市卫生计生委、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土房产局、市交通运输局、市农业局、市商务局、市安监局、市旅游发展委、市城市管理行政执法局、火炬高新区管委会、鼓浪屿管委会、市公安消防支队、海警三支队、市公安边防支队、南昌铁路局厦门站、厦门通信管理局、民航厦门监管局、国家海洋局厦门海洋环境预报台（以下简称“海洋预报台”）、厦门市水文局、国网厦门供电公司、厦门市政集团、厦门广电集团，以上单位指定一名领导为指挥部成员。根据工作需要，增加相关重要开发片区指挥部为临时成员单位，其分管领导为指挥部成员。 各区成立相应的指挥机构，由区人民政府主要领导或分管领导任指挥长，负责做好本行政区域的防洪防台风工作