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城管执法典型案例 城管执法典型案例 PAGE / NUMPAGES 城管执法典型案例 城管执法典型事例 第一部分 警钟长鸣 事例一：耍威风打绝路人，触刑律依法被捕 2008 年 1 月 7 日 17 时许，湖北省天门市城管局孙代榜、鄢志明、胡珞红、熊巍等城管执法人员在竟陵做事处湾坝村，因垃圾堆放问题与村民发生矛盾。 此时，天门市水利建筑公司总经理魏文华和该公司党支部书记王述堂驾车经过， 见两方发生矛盾， 便取出手机下车拍摄，数十名城管执法人员见状，则蜂拥而至，殴打魏文华。于是魏 交出手机，举起双手，但仍连续被殴打， 5 分钟后，魏文华倒地昏迷不醒，被城管人员抬上车辆，送往天门市第一人民医院，经急救无效死亡。经认识：事发地是垃圾场，位于皂 (市)毛(嘴)公路旁，邻近有村民的住宅。两年前，有关部门与该村约定，将路旁的这块地作为垃圾填埋场。因为垃圾场臭味太大，并致饮水变质。 2008 年元旦，约 按限时已到，村民便不准再往此处填垃圾， 但每日仍有多台垃圾车将垃圾运送至此。 案发当天，天门市公安部门即对该案立案侦察， 天门市检察院也 快速指派侦察监察部门干警依法介入，全面熟习案情。 1 月 14 日，天门市纪委研究决定， 并于当天报市委赞同， 赐予“1·7”事件4 名涉案人员孙代榜、鄢志明、胡珞红、熊巍开除党籍的处罚。同日，市委决定，免除天门市城管局局长齐正军市政府副秘书长、 市政府办公室副主任、市政府办公室党构成员职务。 1 月 19 日，天门市检察院对孙某等 4 名犯罪嫌疑人作出赞同拘捕决定。 事例二：南京市城管执法人员群殴市民事件 2008 年 4 月 23 日 8 点 55 分许，迈皋桥街道城管人员到达迈皋 1 桥华电路一家炭烤生蚝店执法， 城管人员让店东将摆在店门口的桌子 和玻璃柜搬进店内。 市民郑毅和王骐正在店内吃夜宵， 看到城管人员 现场执法，心生不满，朝着几个刚才转身走开的城管人员竖起大拇指 说“你们真牛。”一分钟后，十几名城管人员折回来，此中一人抓住郑 毅的头发，往玻璃柜台上撞，同时，还有五六名城管人员围住身材高 大强健的王骐， 此中一名城管队员拿来一根长约一米的棍子， 走到王 骐跟前，举起棍子就往其头上夯，王骐下意识地举起右胳膊护住头， 右胳膊就地骨折。随后几名城管人员商议了一下， 才把郑王两人放走。 以后，郑王二人连忙通知家人并报警。 经医院检查， 郑毅伤势较轻，额头有些擦伤，左脸有一道很深的伤口，头部被缝了 3 针。王骐的伤势则较严重，右尺骨骨折，左眉处遇到重创，整个面部表现出片状紫红色， 左眼肿胀得厉害， 没法张开，在医院时期大小便失禁。 事例评论：严格执法诚然不错，可是没有考虑民众的合法权益，不可以正确对待民众的监察，甚至将无辜民众殴打致死，执法犯罪，代价沉重。 事例三 :协管员霸气执法，入囹圄被判无期 2008 年 7 月 30 日 12 点 40 分许，重庆市渝中区城管局协管员周 鹏、代剑、肖在元辅助两路口综合执法大队工作人员钟诚，驾车出门 履行城市综合整顿工作， 巡逻至大田湾体育场大门口邻近时， 发现刘某和他的老婆袁某在“金牌酒家”侧门堡坎处的人行道上，违规陈设凉粉凉面摊点， 4 人决定暂时扣下刘某的手推车。当周鹏、代剑、肖在元要暂扣刘某摆摊用的手推车时， 刘某举刀阻截。周鹏等 3 人将刘某的刀夺下后，与刘某发生吵嘴和抓扯， 时期周鹏等三人对刘某实行拳打脚踢以及卡脖等行为， 致刘某被打垮在地，经送医院急救无效死亡。事发后，周鹏被就地捕获，代剑、肖在元二人也接踵到案。 2 2008 年 10 月 13 日，重庆市五中院对这起 “城管打人案”进行公 开审理。据法院审理查明：执法过程中，只有肖在元和钟诚两个人穿了制服；代剑是经人介绍当上“城管”的，没有任何培训便直接上岗；面对刘某持刀威迫时并未报警。庭审中，周鹏、代剑、肖在元辩称， 刘某使用凶器“暴力抗法”在先，围殴刘某的行为是“正当防卫”，最多算“防卫过当”。但公诉人以为，刘某举刀能否就是挥向 3 名城管无任何凭证，且刘某举刀的行为顶多算阻止执法， 但 3 名城管在将刘某的菜刀夺下来后，竟采纳报复行为：对刘某进行拳打脚踢、卡脖子，这完整切合成心损害，根本不存在“正当防卫”和“防卫过当”之说。 法院审理后以为，周鹏、代剑、肖在元身为市容协管员，在执法 过程中与当事人发生抓扯打架，并共同殴打被害人，致其死亡，已构 成成心损害罪。因有踊跃施救，有投案自首等悔罪表现，被害人家属 在案发后已获取补偿， 已达成谅解并恳求法院对 3 人从轻处罚，且被 害人在本案的因由上有必定过失， 故对三被告人酌情从轻处罚。 可是 对 3 人对于“防卫过当”的辩白，不予采用。最后，法院依法裁决：被告人周鹏犯成心损害罪，依法判处无期徒刑，剥夺政治权益终生；被告人代剑犯成心损害罪，判处有期