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开标评标和中标 开标 一、国内工程的开标 按我国现行规定：开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。 开标应按下列程序进行：由招标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可由招标人委托的公证机构进行检查并公证。经确认无误后，由有关工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。 在开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标：1）投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；2）投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的；3）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；4）投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的；5）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。 开标过程应当记录，并存档备查。 二、国际工程的开标 国际承包工程的开标通常有公开开标和秘密开标两种方式。 1．公开开标 公开开标是向所有投标者和公众保证其招标程序公平合理的最佳方式。世界银行为此而特别制订了开标程序，而且这一程序已得到普遍承认。 在没有特殊原因的情况下，开标应于投标截止日的当天或次日举行。开标的地点及具体时间都在招标文件中明文规定。投标人或其代表应按时赴约定地点参加开标。开标一般由招标人组织的开标委员会负责。开标时应当众打开在规定的时间内收到的所有标书。凡在规定的时间以后收到的投标书应予原封退回。开标委员会主席当众高声宣读并记录投标人姓名以及每项投标方案的总金额和经要求或许可提出的任何可供选择的投标方案的总金额。各投标人的报价可写在黑板或放映在屏幕上，参加人都可以记录，但不得查阅标书。 一旦开标，任何投标人均不得修改其投标，只能进行不改变投标实质的澄清。招标人可以要求投标人对其投标进行澄清，但不得要求投标人改变其投标的实质内容或报价。 按世界银行模式进行的公开开标大会上只宣读各家投标内容，按标价排出顺序，不宣布中标人。 2．秘密开标 秘密开标的做法常见于有限招标和法语地区的询价式招标。 采用秘密开标程序的招标人通常组织一个标书开拆委员会，该委员会的任务仅仅限于集中所收到的投标报价材料，选出在投标截止日之前收到的投标材料，确认已收到的投标材料是否符合条件，登记报价数额并编制标书开拆工作会议记要，原封退回迟于规定期限到达的投标文件。 秘密开标不公开各投标人的报价材料及建议方案，投标人亦不得出席秘密开标会议。 实际上，秘密开标是为业主下一步进行多角议标做准备。因为，经过秘密开标后，业主可以选择几家有可能中标的承包商分头进行谈判，以此压彼，引起承包商的再度竞争，以达到压价成交之目的。 评标 开标后进入评标阶段。即采用统一的标准和方法，对符合要求的投标进行评比，来确定每项投标对招标人的价值，最后达到选定最佳中标人的目的。 一、国内工程的评标 我国规定，评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等专家不得少于成员总数的2/3。评标委员会的专家成员，应当由招标人从建设行政主管部门及其他有关政府部门确定的专家名册或者工程招标代理机构的专家库内相关专业的专家名单中确定。确定专家成员一般应当采取随机抽取的方式。与投标人有利害关系的人不得进入相关工程的评标委员会。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。 评标委员会应当按照招标文件确定的标准和方法，对投标文件进行评审和比较，并对评标结果签字确认。设有标底的，应当参考标底。评标委员会可以用书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明。投标人应当以书面形式进行澄清或者说明，其澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会经评审，认为所有投标文件都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行施工招标的工程所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。 评标可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律法规允许的其他评标方法。采用综合评估法的，应当对投标文件提出的工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计或者施工方案、投标人及项目经理业绩等，能否最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较。以评分方式进行评估的，对于各种评比奖项不得额外计分。采用经评审的最低投标价法的，应当在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人。但投标价格低于其企业成本的除外。采用最低投标价