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服务问计 民为本源 　　作为国土资源部服务群众最直接、联系民生最紧密的窗口单位，在实现了“门好进、脸好看、话好听、事好办”的服务现状后，政务大厅一直在寻求将服务水平更上一个台阶的方法和契机。恰逢党的群众路线教育实践活动开展，政务大厅以“四级联创齐争、打造满意窗口”为抓手，结合部党组构建开放式党建工作新格局的要求，联合国土资源系统部、省、市、县四级政务服务窗口，联手争创优秀基层党组织、齐心争做优秀共产党员，优势互补、强强联合。而在群众路线教育实践活动中，姜大明部长提出的“对人民群众常怀敬畏之心，为人民群众办事常怀歉疚之心”，真正点醒了提升窗口服务的本源所在，为推动政务大厅群众路线教育实践活动走向深入指明了方向。在四级联创工作推行过程中，我们有以下几点切身感受： 　　一、问需于民，四级联创源自群众所思所想 　　政府部门提供服务、尤其是提供与行政审批事项相关的服务时，为稳妥起见，最初往往以政府管理流程为蓝本来初设服务流程，然而从群众角度来说某些环节可能是较为不便的，这就需要政府从群众的站位出发不断来修正流程、简化环节。政务大厅从2007年成立至今，根据实际报件中出现的问题，针对群众办理事项过程中的诉求和反映，不断协助司局优化流程、简化各类项目的申报要件，2012年底出台了《国土资源部行政审批事项内部办理程序规定》，主动协助司局进一步规范和简化了事项的办理流程、缩短了办理时限，得到了申请人的一致好评。 　　然而，当我们欣喜于部层面行政审批事项办理效率加快、群众叫好的同时，申请人向我们反映的一些项目报部之前部分前置性文件的获取花费时间成本过高的问题引起了我们的注意，经了解，这些前置性文件大都需经省、市、县逐层上报，此时，我们意识到要真正缩短审批时限、提升服务质量，不能只动部层面一个环节，必须打通从部到省乃至市、县、乡的服务脉络。作为部层面的服务部门，我们应该起到领头人的作用，示范引领各级政务服务窗口部门协同服务，整合资源，发挥1+12的作用，整体提升国土资源服务效能。基于这样一种需求和想法，根据部党组和信息中心党委的要求和部署，政务大厅联合部、省、市、县四级政务服务窗口开展了“四级联创齐争、打造满意窗口”活动，共同打造国土资源系统政务服务大厅服务社会的大窗口。 　　二、问计于民，四级联创回应群众所期所盼 　　四级联创齐争活动伊始，为保证该项工作实实在在地取得效果，大厅工作人员先后去湖北、重庆、江西、吉林、河南等多个省、市走基层，大多数省都调研至县、乡一级。通过调研、去基层锻炼，实实在在地在一线听取群众意见，在一线了解群众困难。在走基层的过程中，我们除了更加坚信四级联创齐争活动开展的紧迫性和必要性，还确定了四级联创齐争四项目标任务：“创新服务方式、优质服务社会；深化政务公开、主动接受监督；优化审批流程、促进管理改革；加强队伍建设、提升服务能力”。调研后，大厅选取政务服务大厅建设较为成熟、信息化建设基础较好的湖北省作为四级联创的试点，随后，重庆、河南、贵州、吉林、湖南、广东、海南、广西、内蒙古等多个省（区、市）积极响应，开始以点串线、以线带面，通过树点、穿线、带面，初步形成了全国千家国土资源政务窗口携手联创的局面。 　　在四级联创齐争活动中，我们了解到，群众到了国土资源部门，最关心的是办事方不方便、透不透明、公不公正、快不快速。为此，各级政务窗口在联创齐争过程中积极推行“一个窗口对外、一站式审批、一条龙服务、一个窗口缴费”的运行模式，充分运用信息化建设成果，将行政审批和公共服务事项逐步纳入窗口集中统一办理，丰富服务事项，拓宽服务内容，增强政务窗口的服务功能，最大程度上的方便百姓。在此过程中，云南省厅为满足窗口为民服务的需要，专门打造了一个全新的服务大厅，提供接件、咨询、值班、阅览、打证等多功能服务；重庆市局为方便群众办事，避免群众多头跑的情况，将档案查询、收费等事项全部集中到政务服务窗口，渝北登记分厅还推出了POS机一次刷卡多项缴费的服务举措。服务功能的不断细化，为群众提供了极大的便利。 　　同时，各级政务服务窗口充分利用门户网站、大屏幕、触摸屏等载体，主动公开涉及政务服务的法律法规和规范性文件，行政审批事项的办事指南、办理主体、办理依据、办理程序、办理时限和办理结果，运用电话、网络、短信等通讯手段与服务对象交流、沟通，提供咨询、查询、告知等多种服务，做到办理事项公正、透明，推进阳光行政。 　　此外，各级政务服务窗口以电子政务平台为依托，积极推进部、省、市、县四级远程申报、网上审批，建立健全了政务服务窗口现场服务和远程服务相结合的服务体系。贵州省基本实现了建设用地、矿业权审批的部、省、市、县四级网上协同审批；湖北省在联创过程中，基于原有的建设用地远程报批系统，开发了矿产类项目的省、市、县三级电子报件网络系统，构建快速审批通道，目前正在试点