2021年长沙公务员面试热点社会福利与保障.doc

长沙公务员面试热点：社会福利与保障 【热点透视】 社会保障制度涉及社会保险、社会救济、社会福利、优抚安顿。社会保险是以经济保障为前提。一切国家社会保险制度，无论其与否完善，都具备强制性、社会性和福利性这三个特点。 社会保险：分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。 社会救济：基本特性是维持最低水平基本生活。社会救济经费重要来源是政府财政支出和社会捐赠。 社会福利：广义社会福利涉及社会救济，是指国家为改进和提高全体社会成员物质生活和精神生活所提供福利津贴、福利设施和社会服务总称。狭义社会福利，是指国家向老人、小朋友、残疾人等社会中需要予以特殊关怀人群提供必要生活保障。优抚安顿，是指国家对从事特殊工作者及其家属，如军人及其亲属予以优待、抚恤、安顿一项社会保障制度。在国内，优抚安顿对象重要是烈军属、复员退役军人、残疾军人及其家属。 【意义】 完善社会保障体系，就是要以社会保险、社会救济、社会福利为基本，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，进而实现社会安定，人民安居乐业作用。这种作用体当前四个方面： 一是“安全网”作用。保障人民群众在年老、失业、患病、工伤、生育时基本收入和基本医疗不受影响，无收入、低收入以及遭受各种意外灾害人民群众有生活来源，满足她们基本生存需求。 二是“平衡器”作用。社会保障制度具备收入再分派功能，调节中高收入群体某些收入，提高最低收入群体保障原则，恰当缩小不同社会成员之间收入差距。 三是“助推器”作用。完善社会保障制度，既有助于提高劳动者自身素质，增进劳动力有序流动，一定限度上激发国内经济活力，推动经济更快地发展，又可以避免社会消费过度膨胀，引导消费构造更为合理，平衡社会供需总量，有助于防止经济发展浮现波动，实现更好地发展。 四是“稳定器”作用。完善社会保障制度，能为劳动者建立各种风险保障办法，协助她们消除和抵抗各种市场风险，避免因生活缺少基本保障而引起一系列矛盾，从而维护社会稳定。 【中公透视问题】 1、这种社会保障制度对不同社会成员对待是不平等。一方面是都市居民和农村居民不平等，社会保险和社会福利实质是都市保险和都市福利;另一方面是不同所有制单位工作人员之间不平等，社会保险实质是都市全民所有制单位工作人员保险。 2、财政社会保障支出变化了其初衷，不是向低收入农村居民倾斜，而是大幅度地向高收入都市居民倾斜。 【中公解析因素】 1、覆盖面小，实行范畴窄。国内现行各项保险制度实行对象重要是国有公司和区县以上大集体公司职工，区县如下小集体公司、乡镇公司和外商投资公司中方职工社会保险制度很不健全，私营公司、城乡个体劳动者和广大农民基本上还没有建立社会保险制度。 2、社会化限度低，保障功能差。社会化限度低，保障功能差 当前农村以养老、医疗为重点社会保障工作仅在小范畴内实行，没有在全国大范畴内大面积推广，社会保障基金调剂范畴较小。 3、社会保障在缺少法律保证。社会保障受地区财政能力影响，抚恤救济原则提高缓慢社会保障基金管理缺少法律保障，难以保证保值增值 由于农村社会保障体制尚未确立，社会保障尚未立法，更没形成法律体系，使农村社会保障工作无法可依，无章可循，致使农村社会保障基金管理缺少约束，资金使用存在风险大，无法解决保值增值问题。有将社会保障基金借给公司周转使用，有用来搞投资，炒股票，更有甚者运用职权贪污盗窃，致使基金大量流失，严重影响基金正常运转。投资风险和增值高规定，使社会保障基金变为烫手钱。 4、管理体制分散、政出多门。社会保障管理分散 国内农村社会保障现状是城乡分割、条块分割、多头管理、各自为政。 【中公办法】 一、加快城乡养老保险制度改革。重要任务是： 1、扩大覆盖面，实行城乡统一养老保险制度。 2、建立多层次养老保险制度。 3、实行国家、单位、个人共同承担养老保险费用。 4、改革基本养老金计发办法。建立离、退休人员基本养老金随职工平均工资增长指数定期调节制度。 二、加快失业保险制度改革。重要应考虑和贯彻如下改革： 1、扩大实行范畴。一方面，抓紧完善国有公司中所有非自愿失业职工都能获得失业救济和再就业协助;另一方面，要使失业保险实行范畴覆盖城乡农村及各种所有制形式公司职工和机关、团队、事业单位订立劳动合同职工。 2、提高基金社会化统筹限度。失业保险基金应按照以支定收、留有恰当储备原则，进行全社会统筹。 3、合理拟定基金使用目的。以失业救济和保障基本生活为主，紧密结合再就业，实行有效管理。 4、建立有效监督机制。 三、逐渐完善整个社会保障体系。 1、进一步完善社会救济制度。国内在城乡各地实行社会救济制度，已形成一套比较完整体系，涉及农村贫民救济、“五保户”救济、灾民救济、城乡生活困难职工救济等救济形式。进一步完善社会救济制度应遵循反贫穷、积极救济等原则，科学地拟定