某专项资金重点项目绩效评价工作规程.pptxVIP

财政专项资金重点项目绩效评价工作规程前 言今天的培训主要围绕财政专项资金重点项目的绩效评价工作规程中的相关问题展开，具体从开展情况、概念、操作流程、工作推进以及典型案例分析等方面进行阐述。财政专项资金重点项目绩效评价工作规程及案例分析（主要内容）一、怎样科学定位？——绩效评价的概念梳理二、开展情况如何？——绩效评价的开展情况三、怎样系统开展？——绩效评价的工作规程四、如何积极推进？——绩效评价工作的推进五、具体案例一、怎样科学定位？——绩效评价的概念梳理 1、概念：绩效评价是指财政部门、主管部门和单位运用科学、合理的评价方法，设置、选择合适的评价指标，按照统一的评价标准，对财政支出运行过程及其效果进行客观公正的综合评判。 2、要素：主体、客体、方法、指标、标准，核心要素是评价的指标和标准。 ①主体：绩效评价的主体是财政部门、主管部门和单位，而不仅仅是财政部门。主管部门和项目单位是使用财政资金的主体,因而也是绩效评价的主体。 ②客体：是各项财政资金，即纳入部门预算管理的财政性资金，包括预算内、预算外及其他资金。即各级财政部门安排的财政资金，以及由此带动的纳入部门预算管理的财政性资金(比如，一个项目、一个单位)。 ③方法、指标等问题将在后面详述。 一、怎样科学定位？——绩效评价的概念梳理 ④评价结果:评价报告是评价结果的集中体现,在报告中,评价结果主要体现在评价等次和问题与建议两方面。评价等次有四种：优秀、良好、合格、不合格。 3、绩效的内涵： ?经济性：最低的成本获得某一公共服务(产品)； ?效率性：投入产出关系,单位产出成本-完成类似任务的比较； ?有效性：计划实施后，达到预期目标或效果的程度。 4、财政支出绩效的实质：就是政府资金投入与支出效果的比较，它包括以下要素： ①该不该办这事？(目标) ②花多少钱办？(预算) ③是否值得？(评价)一、怎样科学定位？——绩效评价的概念梳理 5、绩效评价必要性及作用 ①绩效评价是公共财政的重要组成部分 公共财政框架：以部门预算为龙头的预算编制体系+以国库集中支付为龙头的预算执行体系+以绩效评价为龙头的监督体系. ②绩效评价是提高财政资金使用效益的内在要求 财政资金的安排必须符合政府公共管理的要求，必须符合公众的意愿；政府部门将大量资金用于专项建设，这些资金到底使用情况如何，有没有达到预期的效果，客观上需要一套科学、规范的评价体系来衡量 ； ③绩效评价是推动财政管理模式转变的重要手段 先有绩效管理的理念，再有绩效预算；财政绩效评价工作的开展，为绩效预算的实施创造条件。二、开展得如何？——绩效评价全国开展情况 （一）中央单位开展情况 一是制度体系框架逐步完善。财政部对原分别指导中央和地方的两个绩效评价办法进行了修订、合并，出台了全国统一的绩效评价“管理办法”;又先后出台了推进预算绩效管理的“指导意见”、预算绩效管理工作“考核办法”、中央部门绩效评价“工作规程”等，对中央和地方的预算绩效管理工作进行部署和规范；国家税务总局出台了《关于推进国税系统预算绩效管理的指导意见》，并及时转发了财政部新出台的制度和办法；中国气象局拟定了《气象部门预算绩效管理办法》；包括商务部、中组部、电监会、知识产权局、农业部、工信部、中石油等在内的中央部门，新出台或修订了本部门的有关制度办法，预算绩效管理的制度体系日趋完善。 二是绩效目标管理得以加强。2012年，所有中央一级单位都选择了项目填报绩效目标，合计691个，涉及金额约240亿元。财政部对部门上报的绩效目标进行了审核，并将随同部门预算一并批复。除规定要求外，卫生部还将绩效目标的填报范围扩大到38个；环保部则要求所有项目都要填报绩效目标。二、开展得如何？——绩效评价全国开展情况（一）中央单位开展情况 三是绩效评价范围继续扩大。2012年，所有166个中央一级预算单位全部进行了绩效评价试点，涉及试点项目372个，比2011年增加130个，增长54%；涉及金额约161亿元，比2011年增加91亿元，增幅130%，实现了“横向到边”、“两个提高”的要求。同时，开展了中央对地方转移支付绩效评价试点。另外，环保部按部领导提出的“既要有规定动作，也要有自选动作”的要求，选择了整个“十一五”期间的修购专项进行评价，涉及106个项目，资金2.52亿元。 四是评价结果应用不断拓展。审计署2011年将本署的绩效报告通过官方网站和《中国审计报》进行了公开，受到社会各界的关注；部分中央部门将重点项目评价报告通过部门网站等向社会公开，促进预算编制和执行部门增强责任意识，接受社会公众监督。二、开展得如何？——绩效评价全国开展情况（二）各省市开展情况 一是加强组织领导。北京、吉林、云南、四川、青海、广西、安徽、贵州、辽宁等省市，成立了以厅（局）领导为组长和副组长的领导小组，提高工