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创新集群管理模式及运行体系 创新集群管理模式及运行体系 创新集群管理模式及运行体系 三、创新集群的管理模式与运行体系 〔一〕创新集群的管理模式 由于详尽的产生条件和睁开环境多种多样， 创新集群的管理模式是不可以穷尽的，甚至可以说，每个创新集群都有自己独到的管理模式，每个创新集群在不同样的睁开时期也可能会采用不同样的管理模式。因 此，对创新集群的管理模式只能进行大体的分类， 解析其中要点要素与管理行为。总的来说，创新集群主要由政府机构及其委托的公共协会等组织来进行管理的， 这些管理组织连接和协调着企业、 大学和研究中心、中介组织等不同样的创新集群相关主体， 保障着集群的连续睁开。 综合解析各国创新集群的建设实践情况， 可以发现创新集群的管 理模式大体可以分为政府主导型、政府效劳型和混杂型等 3 类。 1、政府主导型管理模式 政府主导型创新集群管理模式是指政府对创新集群的建设规划、组织协调及其睁开运行进行直接收理的模式。 好多创新集群在建设和成长阶段的初期由于综合优势不明显， 条件不充分，所以需要政府作为推进力。此时，政府的管理行为以集中管理为主，很多地进行直接地组织和推进，以促使创新集群睁开的进度。 这一睁开模式经常需要成立创新集群的管理组织机构来履行政府的管理职能，对创新集群的各样事务管理也纳入所在地域的政府行政管理范围，一般有着明确的创新集群睁开目标、 完满的组织管理架构。政府在其中的主要职能是：组织和管理集群的各样相关主体，强力实现共同的睁开目标，如睁开某种产业、建设创新新区、解决经济社会睁开问题等。这类创新集群一般会经过政府支持的引导性工程，培育核心能力， 据有有利的竞争地位。 这样可以降低成长和睁开中的风险，关于睁开一些高风险、高研发本钱的行业有重要的意义。 政府主导的创新集群管理模式拥有规划性强、 集中统—、声威高 的特色，但也出缺少灵便性和创立性、活力缺少的缺点。要么收效很好，要么收效很差。其中拥有典型代表性的是日本的知识创新集群。 它是在国家的提议下， 由国家从无到有地在方案下睁开起来的。 它充分利用了所在地域的行政管理资源， 全方向推进创新集群的睁开。 日本中央政府和所在地方政府动用了它们的各样资源去救援知识创新 集群的睁开，形成了相应领域的研究与产业基地。 我国的国家级高新区及省级经济技术开发区根本上也属于这类模式。 一般而言，自上而下的创新集群在建设中主要采用政府主导型管理模式。由于，自上而下的创新集群是由政府扮演强力的外面推进要素，为实现某种睁开意愿〔如整合地域经济、睁开新兴产业、推进产业转型等〕而集中创新要素。所以，政府主导型管理模式经常为追赶型国家、后发国家、市场经济不齐全国家的创新集群所采用。 2、政府效劳型管理模式 政府效劳型管理模式， 是指创新集群相关主体之间经过资本、 人力和信息技术交换，逐渐自觉形成一种相互影响、相互依赖、亲近联系的创新网络。在这类管理模式中，创新相关主体是横向同样的，它们经过协商和协作共同办理集群睁开中的问题。 政府发挥的功能是负责拟定相关的睁开政策， 供应相关的睁开效劳， 支持集群进行不断的调整和优化，引导集群的睁开方向，主若是采用政策制度手段、经济手段来发挥政府的效劳作用，激励、引导、协招集群的睁开。 这类模式最大的好处就是研发、 生产拥有很大的自主性， 可以充分利用市场体系推进相应产业的睁开， 加快创新集群的建设， 形成互动合作的创新集群效应。 集群其实不要求各样成员必定成立很正式的联系和组织形式。 而是经过不同样创新主体之间各自的连接， 而形成多结点、多侧面和多层次的复杂动向网络结构。它是一个开放的系统，创新主体间亲近交流、相互浸透。比方美国硅谷有各式各样的创新主体，包括中小型企业、新兴企业、大型跨国企业的研发分支机构、政府机 构、独立的研发组织、大学及高等技术学校，甚至独立的个人。各个 创新主体之间相互合作从事着各样专业化和规模化的活动， 而这类分 散的专业化运作反而更能突显其睁开的动力。 采用政府效劳型管理模式的一般是自下而上的创新集群， 这是由于此类创新集群的形成主若是自觉的、 围绕特定的产业和价值链进行 的，创新主体发挥了强烈的自组织作用， 政府的主要作用是供应管理 型效劳、保持市场序次、创立睁开气氛。 3、混杂型或中间型管理模式 除了上述两种管理模式之外， 还存在着政府推进和市场力量共同发挥作用的管理模式。 在这类模式中， 政府发挥着对创新集群进行建设规划、政策支持和引导的作用。同时，对创新集群的资源配置那么是充分利用市场体系的基础作用， 创新主体的创新活动、 盈利模式都是由市场体系决定的。 建设此类的创新集群， 最为要点的是灵便运用政府的力量， 对政府作用要有清楚的界定。 这类管理模式主要存在于有必然创新基础的产业齐聚地域，如欧美兴隆国家的传统制造业基地