全面深化改革工作.docxVIP

全面深化改革工作 　　 全面深化改革工作　　在市委的正确领导下，市委全面深化改革委员会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢记习近平总书记视察河南工作时的殷殷嘱托，紧紧围绕建设高质量富美鹤城奋斗目标，聚焦影响治理效能的突出矛盾、影响高质量发展的突出障碍、人民群众反映强烈的突出问题，不断把改革向纵深推进，取得了实实在在的成效。　　市委高度重视，高位强力推动　　将强化组织领导作为全面深化改革的坚强保障。市委及时调整组建市委全面深化改革委员会，市委书记任主任，设置由相关市领导任组长的12个专项小组，覆盖经济体制、生态文明体制、党风廉政建设制度、司法体制、社会治理体制、重大民生、党的组织建设制度等主要改革领域。　　牢牢把握改革的正确方向。认真学习贯彻中央和省委全面深化改革委员会历次会议精神，进一步加深对习近平总书记关于全面深化改革工作重要论述的理解和把握，把思想和行动统一到中央和省委关于改革工作的决策部署上来。　　市委深改委成员带头履行主体责任。市委书记、市委全面深化改革委员会主任马富国同志作为全市全面深化改革工作的第一责任人，定期主持召开改革专题会议、改革务虚会研究解决问题，并亲力亲为开展改革督察活动20余次。市长、市委全面深化改革委员会副主任郭浩同志多次就开发区体制机制创新改革、“就医一卡通”改革等重要改革事项作出批示。市委全面深化改革委员会其他成员也切实扛起改革主体责任，主动领衔关键性改革事项，解决了一大批改革中的堵点难点问题。　　　加强统筹协调，规范有序实施　　系统谋划改革任务。按照市委关于“两个高质量”建设的决策部署，围绕“五个示范区”建设、高质量党建制度等方面谋划确定改革事项，做到中央、省委安排部署应接尽接，自主改革事项紧密对接我市发展需求。全年承接的153项省改革事项和37项自主改革事项均顺利完成。　　完善议事决策程序。出台《市委全面深化改革委员会工作规则》《市委全面深化改革委员会专项小组工作规则》《市委全面深化改革委员会办公室工作细则》，进一步完善了改革工作的领导机制和议事决策程序。　　提升改革方案质量。把制定高质量改革方案作为推进改革的重要抓手，做实做细调查研究、合法性审查、风险稳控评估等关键环节，全年审议通过重要改革方案20余个。　　　注重试点示范，实施突破先导　　将试点示范作为推进改革的重要一招，通过创建试点示范，获取前沿政策信息和资金支持，以试点示范创造优势、打造品牌、带动全局，2019年全市新获批国家级改革试点12个，省级改革试点6个，国土空间规划、海绵城市建设等改革试点取得重大突破，被《人民日报》头版头条报道推广。　　一系列务实有效的改革举措，触发改革的连锁反应，改革亮点突破在各领域竞相呈现，破发展之羁，纾民生之困，为我市“两个高质量”建设注入了澎湃动力。　　　多项关键性改革形成“鹤壁模式”　　探索高质量发展“鹤壁模式”。编制实施方案，组建21个重点工作专班、8个重点产业发展专班和4个驻地招商组，全力推进高质量发展任务落实。9月10日，省政府出台《关于支持鹤壁市建设高质量发展城市的指导意见》。截至目前，省直部门出台支持我市建设高质量发展城市文件36份，签订战略合作协议18个。　　探索国土空间规划“鹤壁模式”。坚持“多规合一”，合理划定“三区三线”，统筹推进空间规划编制、用途管制实施、信息平台建设，有效破解了城市发展空间难题。在全省率先实现“一张图”基础上的“一个平台”审批，将审批时限缩短至90个工作日。　　探索海绵城市建设“鹤壁模式”。严格管理运营，注重技术创新，强化制度保障，顺利完成投资亿元的六大类273个海绵城市试点建设项目和3个配套项目，有效破解了我市由资源型城市向生态型城市转型中的发展难题，进入全国16个试点城市第一梯队。　　探索冬季清洁取暖“鹤壁模式”。探索形成“六个一”建设标准和“清洁供、节约用、投资优、可持续”的建管模式，有效解决了北方地区城乡居民取暖难题，荣获“北方农村清洁取暖典型模式示范基地”称号。　　探索预算绩效管理“鹤壁模式”。与上海财经大学中国公共财政研究院合作完成31个政府部门整体绩效指标设置、9个政府部门整体绩效评价，为全省乃至全国预算绩效改革提供了参考借鉴。　　营商环境建设成效显著　　2019年全省营商环境第三方评价中，我市排名全省第三，其中政务服务排名全省第二，受到省委、省政府通报表扬。　　　创新营商环境制度机制。　　成立市委营商环境建设委员会，建立市级领导、市直相关部门联系分包重点企业等制度，制定实施优化营商环境三年行动方案和6个专项方案，出台支持非公经济发展“3+N”系列政策，并将营商环境工作纳入年终综合考评体系。　　在全省率先探索建立“容缺办理”+“多评合一”模