深圳建设中国特色主义先行示范区综合改革试点实施方案解读.pptxVIP

深圳建设中国特色主义先行示范区综合改革试点实施方案解读深圳建设中国特色主义先行示范区综合改革试点实施方案政策发布时间：2020年10月11日政策内容介绍：包括八部分、27项目标任务要求，围绕六大改革领域政策详情链接：/zhengce/2020-10/11/content_5550408.htm中华人民共和国中央人民政府网站(←ctrl+鼠标左键)详细来看六大改革领域一、完善要素市场化配置体制机制支持在土地管理制度上深化探索完善适应超大城市特点的劳动力流动制度0 10 2审批权限下放、存量建设开发、二级市场预告登记转让深化户籍改革、完善居住证制度、探索新型行业及业态特殊工时模式支持在资本建设市场上先行先试加快完善技术成果转化相关制度0 30 4审批权限下放、存量建设开发、二级市场预告登记转让提升科研人员的价值创造收益，优化转让与利益分配机制0 50 6加快培育数据要素市场健全要素市场评价贡献机制推进政府数据开放，支持并设立数据交易市场或依托现有交易场所开展数据交易国有企业领导人员管理机制更贴合市场来评价二、打造市场化法治化国际化营商环境进一步完善公平开放的市场环境0 1放宽市场准入特别措施清单、放宽前沿技术领域外商投资限制、完善自然人破产制度打造保护知识产权标杆城市0 2建立赔偿制度，健全相关制度，探索实行举证责任转移制度0 3完善行政管理体制和经济特区立法赋予深圳更大管理统筹方面的自主权，扩宽立法空间三、完善科技创新环境制度优化创新资源配置方式和管理机制0 1推动完善科研机构管理机制，建立常态化的政企科技创新咨询制度。实施高层次人才定向培养机制建立具有国际竞争力的引才用才制度0 2按程序赋予深圳外国高端人才确认函权限。支持探索制定外籍“高精尖缺”人才认定标准，为符合条件的外籍人员办理R字签证和提供出入境便利。放宽境外人员（不包括医疗卫生人员）参加各类职业资格考试的限制四、完善高水平开放型经济体制加大制度型开放力度0 1支持以规则衔接深化粤港澳大湾区合作发展。支持完善法治领域跨境协作机制，健全国际法律服务和纠纷解决机制扩大金融业、航运业等对外开放0 2开展本外币合一跨境资金池业务试点。探索完善国际船舶登记制度。赋予深圳国际航行船舶保税加油许可证，进一步放开保税燃料油供应市场五、完善民生服务供给体制创新医疗服务体系探索扩大办学自主权0 10 2支持在深圳开展国际前沿药品临床应用。建立与国际接轨的医学人才培养、医院评审认证标准体系支持深圳引进境外优质教育资源，开展高水平中外合作办学。赋予深圳对企业博士后科研工作分站的设立和撤销权限优化社会保障机制加快完善技术成果转化相关制度0 30 4支持完善惠普婴幼儿护照服务体系。鼓励利用全国一体化政务服务平台实现医保政务服务一体化办理提升科研人员的价值创造收益，优化转让与利益分配机制六、完善生态环境和城市空间治理体制健全生态建设和环境保护制度0 1支持完善生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单等“三线一单”生态环境分区管控体系，扩大生态系统服务价值核算范围。提升城市空间统筹管理水平0 2支持推动在建设用地地上、地表和底下分别设立使用权，探索按照海域的水面、水体、海床、底土分别设立使用权。按程序赋予深圳占用林地省级审核权限。探索优化用地用林用海“统一收文、统一办理、统一发文”审批机制。解读文中 4 次提到赋予深圳更多自主权，56 次提到“改革” ，21 次提到“创新”提出更高要求，寄托更大希望对照去年8月中央发布的《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》就会发现，此次文件用到的更高、全面、增强等词汇承载更多希望，提出了更高的要求，内容也更为具体，指导性更强。除此之外，此次文件还提出推动更高水平深港合作，这在去年文件的指导思想中并未出现。国家发展改革委会同有关方面分批次研究制定授权事项清单，按照批量授权方式，按程序报批后推进实施实行包容审慎的改革风险分类分级管控机制，根据风险程度，分别采取调整、暂缓或终止等处置措施，不断优化综合改革试点实施路径中央呵护之心，可见一斑国家发展改革委会同有关部门及时跟进综合改革试点进展，加强统筹协调和指导评估，对达到预期效果的抓紧总结推广，对新情况新问题及时分析评估，重要情况及时向党中央、国务院报告有关方面要按照本方案要求和经批准的事项清单，依法依规赋予深圳相关管理权限建立健全重大风险识别及系统性风险防范制度和政策体系综合授权是先行示范区综合改革试点的核心具体来讲，综合授权改革就是清单式、批量式的给深圳列出改革事项，并对深圳给予这些改革事项的综合配套改革政策和改革权力。改革中遇到的体制机制障碍，遇到的现行法律法规束缚，需要进一步解决上层建筑、生产关系的一些问题，来为生产力解放开辟道路的，就可以通过清单方式向中央报告。赋予更多