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2016 2016年12月（本科） 公共事业管理第 公共事业管理第 PAGE #页共3页 中南大学网络教育课程考试 《公共事业管理》答卷 本人承诺：本试卷确为本人独立完成，若有违反愿意接受处理。签名 承维明 学号 5 专业 行政管理 学习中心 石家庄学习中心 撰写一篇“廉租房建设与管理问题探析”的小论文。（100分） 廉租房建设与管理问题探析 摘要:廉租房制度,主要指国家为了解决城市低收入家庭的住房困难问题而制定和 实施的住房保障制度，其内容主要包括明确保障对象及标准、确定保障方式、筹集保 障房源、保障资金来源和建立进退机制。廉租房的保障方式，主要以实物配租和货币 补贴这两种方式相结合。我国主要以货币补贴方式中的租赁补贴发放的形式实施廉租 房保障，从而提高低收入住房困难家庭的承租能力。本文主要着眼我国廉租房建设和 管理问题的研究，简要阐述了我国廉租房建设和管理的现状，分析了当前我国廉租房 建设和管理整体满意度较高，但仍然存在着配套建设有待完善、物业费收缴存争议、 政府补贴租金偏少、人均住房面积偏小等问题和不足。 关键词：廉租房问题 我国的廉租房建设作为解决城镇低收入家庭住房困难的社会保障制度，是构建和 谐社会、稳定社会秩序、缩小贫富差距的一大重要举措，党和政府对此十分重视。国 家有关部门先后出台了《廉租住房保障办法》等规定，各地结合实际，积极采取措施, 加大廉租房制度的实施力度，基本形成了以经济适用房、廉租房、实物配租、租赁补 贴、专项过渡性用房为支撑的多类型、多层次城镇住房保障体系，保障了住房困难家 庭的基本居住需求。北京、上海、河北等地基本实现了对符合条件的最低收入家庭应 保尽保。但是，由于我国廉租房制度建设总体上还处于起步阶段，廉租房制度覆盖面 相对较小，廉租房的享受范围受到严格限定。随着时间的推移，廉租房建设和管理依 然存在一定的问题，需要逐步改进和完善。 一、当前我国廉租房建设与管理中存在的问题 廉租房政策自实施以来，经过了几年的磨合，取得了一定的成就。但是，随着制 度的不断延伸，出现的问题也越来越明显，引发了社会舆论一波又一波的激烈讨论， 同时也让更多的专家和学者参与其中，为廉租房政策的进一步实施献计献策。然而， 廉租房政策在迎来发展契机的同时，在其推行过程中也遇到了诸多的问题需亟待解决。 部分地区对廉租房制度建设重视不够，仍有13个省区没有将廉租房制度建设纳入省级 人民政府对市、区、县人民政府工作的目标责任制管理，60个地级以上城市没有建立 廉租房制度;廉租房制度覆盖面小，一些符合条件的最低收入家庭不能及时得到保障； 部分城市廉租房制度不完善，有122个地级以上城市没有建立严格的申请市批程序， 以致出现准入把关不严、分配透明度低等问题：没有建立稳定的廉租房资金来源渠道, 部分城市财政预算安排资金不足。 1、 “廉租房”定位不准 在地方政府的落实贯彻廉租房制度的决策文件中，流露出对于廉租房变贫民窟的 担忧，认为贫困人口聚集在一起，会使城市治安、环境等变得混乱，从而影响城市的 文明形象。对“廉租房”使用者来说，无疑自尊心会受到一定的打击，对政府的初衷 感到锵疑。从实质上讲，这种担忧是没有任何科学依据的，但这种忧虑将在很大程度 上限制廉租房的推广速度，使得“廉租房”在一定程度上受到了遏制。 2、 廉租对象覆盖面过于狭窄 根据目前的规定和各地的做法，廉租房的分配对象主要是具有城市户口的双困难 户家庭，在廉租房体系的培育初期对社会的稳定起到了重要的作用。但一个社会中总 会存在有过渡性的夹心阶层，我国的夹心阶层目前主要是指家庭收入水平和住房标准 超过廉租房消费保障范围，而又无能力购买经济适用住房的家庭。一些超越了最低收 入线的低收入家庭就属于这个范围。他们无力负担购买经济适用房屋的首付款，属于 目前住房体系被忽略的一个阶层。另外，从目前的社会弱势人群的定义所覆盖的范围 来看，随着社会的转型，城市打工者、进城民工、城乡结合部土地被征后的农民是一 个不可忽略新的住房弱势群体。这个群体的形成不但有历史的因素，而且在中国这个 二元结构的社会，随着城市化进程的加快，这个群体还将不断地扩大。如果不对他们 的住房问题给以充分的重视，这将给城市的发展带来不小的冲击。 3、 申请程序和资格界定不规范并显得粗糙 “廉租房”的申请程序让很多人望闻丧胆，尽管许多地方政府都表示，要尽量简 化廉租房的申请程序，外来人口、农民工等也可以申请入住廉租房。但是廉租房的房 源毕竟有限，在本地人口都无法满足的情况下，当地的政府部门何以去接济外来人员。 此外，收入的核定也是推行廉租房过程中遇到的主要问题，如果这一方面的问题解决 不好，就会出现和经济适用房同样的问题，最后导致劳而无功。 二、推动廉租房建设与管理的建议 我国的城镇廉租住房制度特别强调“应保尽保二所谓