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保险方面的大专毕业论文 论长期护理保险制度的政府责任 一、建立长期护理保险制度的意义 目前，我国老年人口接近1.41亿，成为全世界老龄化程度最高的国家，老年人口占世界老年人总数的五分之一，占亚洲老年人口的一半。世界卫生组织关于长期护理保险对象的主要限定为生活完全不能自理的人员。在我国高龄的程度越来越高的背景下，意味着长期护理保险制度的建立成为一种必然。目前，独生子女的家庭比较普遍，“421”型家庭也成为常态。独居老人、空巢老人数量在快速上升。长期护理保险制度就是针对此类问题量身打造的一种制度安排，是应对人口老龄化带来的老年人护理难题的积极措施。 2021年，我国出台的支持养老服务业发展的意见提出，要努力使养老服务业成为应对人口老龄化的有效途径。十八届三中全会指出，要实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求。长期护理保险制度是发挥全社会互助共济做法的具体体现，有利于减轻护理对象及其家庭的经济负担和护理服务任务。[1]102021年，人社部发布了《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》以下简称指导意见文件提出，要在河北省承德市、吉林省长春市、黑龙江省齐齐哈尔市等15地市试点建设长期护理保险制度。指导意见对探索建立长期护理保险制度的指导思想和原则、目标和任务、基本政策、管理服务、配套措施、组织实施等六个方面进行全面的安排和部署。国家希望各试点根据指导意见制定各自的试点方案。利用1～2年的探索和积累，力争在“十三五”期间，形成适应我国社会主义市场经济体制的长期护理保险制度的政策框架。长期护理保险是有效应对人口老龄化，发挥政府、社会组织和个人等社会力量协同发力，共同为老年人生活照料提供支持系统，从而在老年人生活质量提高方面做出相应的制度设计。 二、长期护理保险的制度实践 一各地长期护理保险的制度实践 青岛市是最早探索建立长期护理保险制度的城市。2021年出台了长期护理保险制度，为完全不能自理或部分不能自理的老年人提供社会化的护理服务。2021年，将覆盖范围由城市延伸到农村，覆盖了全体参加新农合的400多万人口。青岛一方面有意识地把养老和医疗服务适度分离，另一方面又在一定程度上把养老和医疗统筹起来进行制度设计。根据服务对象和服务提供的方式，形成了医院专业护理、养老院集中护理、居家护理和社区镇村 巡护。2021年的长期护理保险制度已经为2.5万余名失能和半失能的老人提供了相应的护理服务，基金达到6亿多元，为6 000余名老人提供了临终关怀服务。 长春市在充分调研的基础上，于2021 年出台了长期护理保险制度，从而为失能或半失能老人的护理保险服务提供了顶层设计。根据该制度的规定，长春市长期护理保险的服务对象仅指的是完全失能老人，而且必须是入住定点的养老或医疗机构，接受护理服务包括日常照料和医疗护理，长期护理保险的基金也主要是用于这类老人的长期护理费用和医疗服务费用。护理对象及其家庭的经济负担明显得到了减轻和缓解、得到部分缓解。根据现有水平，在长春市入住机构介绍护理服务，全年的费用大约为4万元，如果这个老人服务参加长期护理保险条件并且参加护理保险制度，参保职工和居民全年分别只承担3 600元、7 200 元左右，这一制度极大地减轻了失能老人及家庭的经济负担。护理水平得到一定的提高。长春市规定享受长期护理只能在定点的机构，所有的护理对象必须到机构去，这种集中式的照护方式，使得当地的护理水平有了一个明显的提高。 南通市2021 年出台了长期护理保险的意见，规定将长期护理保险作为社会保险的第六个险种。早在2021 年南通市就曾出台了关于定点护理院的一个办法，该办法将定点护理院的护理服务纳入医保支付范围。南通市的长期护理保险制度的对象城镇职工和城镇居民，长期护理保险基金的筹集采取现收现付的方式分年度筹集。在长期护理保险中涉及政府财政补助部分由南通市财政每年一次性拨付。经过这一年来的建设，南通市的长期护理保险取得了一定的成绩。包括减轻了失能老人及其家庭的经济负担、提高了护理资源的有效利用、促进了当地长期护理保险行业的持续健康发展。 二我国长期护理保险制度实践的特点 1.政府重视长期护理保险的立法和监管 通过上述的分析，青岛市、长春市和南通市在发展各自的长期护理保险事业的过程中，政府在頂层设计方面都是非常重视，在关于长期护理保险制度的发展过程中，首先做的是立法先行。青岛市的长期护理保险从2021年开始探索，2021 年出台了《关于建立长期医疗护理保险制度的意见试行》。2021 年长春市出台了《关于建立失能人员医疗照护保险制度的意见》和《长春市失能人员医