中国共产党的组织制度和党的纪律概述.pptxVIP

 第五讲 中国共产党 的组织制度和党的纪律  第一节、坚持和健全民主集中制 【学习内容】 党章第二章，党的组织制度，共有八条。即从第十条到十七条， 其中第十条集中地阐明了民主集中制的基本原则，共有六项。 第十一条到第十七条，是第十条即民主集中制的基本原则的延伸和展开，规范了党的选举、职权划分及决策制度，并对中央和地方、上级和下级、个人和组织等方面的关系作出具体规定。 【掌握的要点】 民主集中制，民主集中制的基本内容，党内民主，集中统一。  一、 民主集中制 民主集中制既是中国共产党的根本组织制度和领导制度，是最重 要的组织纪律和政治纪律，是规范党内政治生活、处理党内关系的基本准则和具体制度。也是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志之一。 （一）民主集中制的科学内涵 1 什么是民主集中制呢？ 民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。  (1)如何理解民主与集中的辩证关系? 民主集中制包括民主和集中两个方面，二者密切相关，缺一不可。 第一，民主是集中的基础。只有充分发扬党内民主，让各种意见和方案都讲出来，才能进行比较和鉴别，把最好的意见和方案吸收到决策中，制定出正确的路线、方针和政策，从而实现党内的正确的集中。 集中离开了民主这个前提和基础，就会变成独断专行，给工作造成失误，挫伤党内外群众的积极性，沦为毫无战斗力的一盘散沙。  第二，集中是民主的指导和归宿。没有正确集中的指导，就没有真正的民主。因为没有集中的指导，民主不会有正确的方向。 没有集中： 一是党就会处于一盘散沙的状态，党的一切活动都无法进行； 二是党章明确规定的党员民主权利就可能遭到破坏，行使民主权利也就成了一句空话； 三是党的正确决策就不可能成为党的各级组织和全体党员的统一意志，更谈不上贯彻执行的问题。 　  (2) 民主集中制是要使民主和集中二者辩证地统一。 党内民主是党的生命，党的集中统一则党的力量所在，二者分别是党的民主集中制的一体两面。毛泽东同志对此有一段生动的描述：造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面。 没有党内民主，就会缺少“心情舒畅、生动活泼”，那样一种政治局面。 没有集中统一，就会纪律涣散、组织松弛、各自为战，沦为毫无战斗力的一盘散沙。  2、民主集中制的基本概念，包含以下四层含义： 第一，民主集中制作为根本的组织制度和领导制度，是由党和国家的政治制度决定的。 我国的根本政治制度是人民代表大会制度，主要有两个方面的依据： 一是人民代表大会制度与我国国家政权的本质直接联系在一起，是我国国家政权人民性的集中体现。 二是人民代表大会制度是我国政治制度的总概括，它规定了我国国家政权机关尤其是中央国家机关之间的权责分工及其相互关系。人民代表大会集中统一掌握国家权力，在我国政权体系中居于核心地位，国家的行政、审判和检察等机关都由人民代表大会产生，并由此开展工作和依法正常运转。    第二，民主集中制的组织制度和领导制度实行的是民主与集中相统一的原则。民主的原意是建立多数人的统治，包含着集中。中央概括的民主集中制是民主基础上的集中，集中指导下的民主，阐明了民主与集中相统一的关系。 第三，民主集中制调整的范围。民主集中制调整的范围，可以概括为 调整四个关系，三个方面。 四个关系是：个人与组织、少数与多数、下级组织与上级组织、 地方组织与中央组织的关系。 三个方面是：党和国家组织的建立、 党内生活和国家政治生活、党和国家的领导行为。 ”  第四，实行民主集中制的目的： (1) ，实现党和国家组织、意志、行动的统一。 (2) ，增强党和国家的凝聚力、吸引力、活力、战斗力和提高领导水平、领导能力。 (3) ，为实现党的政治任务、政治纲领提供可