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设施农用地管理的核心内容 一、界定设施农用地范围 根据现代农业生产特点，从有利于规范管理出发，将设施农用地具体划分为生产设施用 地、附属设施用地以及配套设施用地，并分别界定范围如下： （一）生产设施用地。指在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。包 括： 3.水产养殖业设施农用地。生产设施用地包括养殖池塘、工厂化养殖场所、种苗化育苗 室（孵化环道）、进排水渠道和用于水处理的湿地等占用的地面或水面等。 4.其他。工厂化育种育苗场所（含组培室）、简易的生产看护房（单层，小于15 平方 米）用地及水肥一体化物联网（含水肥一体化灌溉）管护房用地等。 （二）附属设施用地。指直接用于设施农业项目的辅助生产的设施用地。包括: 1.设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控等技术设施、配药用房、 锅炉加温和水泵配电管护房用地以及必要管理用房用地； 2.设施农业生产中必需配套的畜禽养殖粪便、污水、栽培后废料等废弃物收集、存储、处 理等环保设施用地，水产养殖尾水生态化处理池和设施用地，生物质（有机）肥料生产设施用 地； 3.设施农业生产中所必需的设备、原料、农业生产资料和农机具（含渔业机械）临时存储 和维修车间用地，农产品临时存储、分拣包装场所用地，产品分级处理场所（含自用饲料加工、 包装、晾晒、烘干等）、农产品产地初级加工、田间冷链仓库、烘干设施用地，符合“农村道 路”规定（路面宽度不超过8 米）的场内道路、设施农业项目区内机耕路、排灌站等用地。 （三）配套设施用地。指由农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等，从 事规模化粮食生产所必需的配套设施用地。包括：晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资临时存 放场所、大型农机具临时存放场所等用地。 （四）各区要严格按照文件规定，合理界定各类设施用地的范围，避免变相扩大使用 设施农用地。以下用地不能作为设施农用地，必须依法依规按建设用地进行管理和办理手续： 1.经营性粮食存储、加工和农机农资存放、维修场所； 2.以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐、机动游乐设施用地； 3.涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场（10 个硬底化停车位以上）、工厂化 农产品加工、展销等用地； 4.员工生活用房。 （五）农业生产者在农用地上搭建或安装没有永久性承重地梁、不破坏耕作层且无附属 设施和配套设施的塑料大棚、种植架、喷淋管、水产保温大棚的，仍按原地类管理，不需要办 理设施农用地使用备案手续。 二、积极保障设施农业发展用地 （一）生产设施用地规模 生产设施用地不受规模限制。 （二）附属设施用地和配套设施用地规模 1.附属设施用地规模 （1）工厂化栽培类。进行工厂化作物栽培的附属设施用地规模原则上控制在项目用地 规模（项目用地规模以土地承包者与村集体签订的土地承包合同面积为准）5%以内，但最多不 超过10 亩。 （2）规模化畜禽养殖类。规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地 规模7%以内（其中，规模化养牛、养羊、养毛皮特种动物的附属设施用地规模控制在10%以内）， 但最多不超过15 亩。 （3）水产养殖类。水产养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内， 但最多不超过 10 亩。 2.配套设施用地规模 从事规模化粮食生产种植面积500 亩以内的，配套设施用地控制在3 亩以内；超过上述种 植面积规模的，配套设施用地可适当扩大（按照种植面积的0.6%计），但最多不得超过10 亩。 （三）引导设施农业建设合理选址 1.要根据农业发展规划和土地利用总体规划，引导农业生产经营者尽量使用低丘缓坡、 荒山荒坡、滩涂等未利用地和地力难以提高、低效闲置的土地发展设施农业，鼓励建设多层农 业生产设施和附属设施，尽量不占或少占耕地。确需占用耕地的，应尽量占用劣质耕地，避免 滥占优质耕地。严禁借设施农业名义进行非农建设。 2.对平原地区从事规模化粮食生产涉及的配套设施建设，选址确实难以安排在其他地类 上、无法避开基本农田的，经区国土资源部门会同农业部门组织论证确需占用的，可以占用基 本农田。占用基本农田的，必须按照数量相等、质量相当的原则和有关要求予以补划，确保基 本农田面