基层腐败的概念及其治理的理论基础.docxVIP

　　第二章 基层腐败的概念及其治理的理论根底 　　第一节 根本概念 　　一、乡镇基层 　　通常而言，乡镇基层作为是国家政府部门的一局部，其对于中央政府、中层政府而言的，处于中国政权层级最低一层的位置。乡镇基层人民政府是中央及上级人民政府为实现其政治、经济和文化等管理职能，依法在基层行政区域内设立的行政机关，并由其所有工作人员行使的政府权力。 　　二、腐败 　　解决问题的关键，首要任务就是准确把握腐败的含义，识别区分基层各种形形色色的腐败行为的特征，才能做到有效防治腐败。传统观念上来看防治腐败问题只要不出现腐败分子就可以，仅从实践方面探讨腐败问题，但当前形势下，腐败防治的理论研究问题同样值得探讨