阜阳市改善农村人居环境实施方案.pdfVIP

阜阳市改善农村人居环境实施方案 （2015-2020 年） （征求意见稿） 一、编制背景 （一）政策依据。 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于 改善农村人居环境的指导意见》 （国发办〔 2014 〕25 号）精 神，根据《住房城乡建设部、中央农办、环境保护部、农业 部关于落实〈国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意 见〉有关工作的通知》 （建村〔2014 〕102 号）、《安徽省人民 政府办公厅关于改善农村人居环境的实施意见》 （皖政办 〔2014 〕32 号）和《安徽省住房城乡建设厅、环境保护厅、 农业委员会关于印发安徽省改善农村人居环境规划纲要 （2015-2020 年）的通知》 （建村〔2015 〕3 号）要求，制定 本方案。方案期限为 2015-2020 年，近期目标至 2017 年， 远期至 2020 年，重大问题展望至 2030 年。 （二）现实基础。 2010 年，市委、市政府将农村清洁工 程列入市民生工程重要内容，用 5 年时间建立了乡镇生活垃 圾收运处理系统，实现了全市所有乡镇农村清洁工程全覆盖。 2012 年，市委、市政府作出了全面推进美好乡村建设的决定， 在各地、各有关部门和广大人民群众的共同努力下，我市农 村人居环境不断的到改善。 （三）存在问题。 目前，我市大部分农村地区仍处于基 础设施建设阶段的后期和环境治理阶段的前期，其中基础设 施建设的主要内容是水、电、路、房等；环境治理的主要内 容是垃圾、污水处理，村容村貌整治等。由于我市经济社会 发展水平制约，我市农村地区垃圾乱倒、污水乱排等现象还 普遍存在，村庄基础设施还不完善，加快改善农村人居环境 十分必要。 二、指导思想和原则 （一）指导思想。 以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、 科学发展观为指导，深入学习党的十八大和十八届三中、四 中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实党中 央、国务院、省委省政府和市委市政府关于改善农村人居环 境的各项决策部署，按照全面建成小康社会和建设美好乡村 的总体要求，以保障农民基本生活条件为基础、以村庄环境 整治为重点、以建设宜居乡村为导向，结合美好乡村建设、 “三线三边”城乡环境综合治理、农村环境连片整治、卫生 村镇创建等工作，立足实际，循序渐进，通过不懈努力，全 面改善农村生产生活条件。 （二）基本原则 1、以人为本、城乡统筹。要从便民利民出发，确保实 施方案最终落实到项目上，布局到具体建设内容中，植根于 农民群众对美好生活的期盼里。加快推进城乡基本公共服务 均等化，以工促农，以城带乡。 2、因地制宜、分类指导。针对各地发展基础、人口规 模、资源禀赋、民俗文化等方面的差异，因地制宜，因村施 策。突出乡村特色，保持田园风貌，体现地域文化风格，注 重历史文化传承。 3、规划引领、示范带动。科学编制村庄规划，做到先 规划后建设，不规划不建设。试点先行，量力而为，有序推 进，逐步完善。 4 、村民主体、社会参与。充分尊重农民意愿，把群众 认同、群众参与、群众满意作为根本要求，依靠群众的智慧 和力量建设美好家园。广泛动员社会力量积极参与，形成上 下联动、综合治理的工作机制。 三、目标和任务 （一）总体目标。 到 2020 年，全市农村居民住房、饮水 和出行等基本生活条件明显改善，农村生活垃圾和污水、沟 塘等水体基本得到治理，人居环境基本实现干净、整洁、便 捷。建成一批各具特色的美丽宜居村庄、 特色景观旅游名村。 农村人居环境管理长效机制基本建立。 2017 年底前，全市 30%的村庄环境得到明显改善。 （二）主要任务 1．编制完善规划。 2015 年 10