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第七章 施工阶段工程造价的确定与控制 §1 工程变更与合同价款调整 1、工程变更的概念 工程变更包括工程量变更、工程项目的变更(如发包人提出增加或者删减原项目内容)、进度计划的变更、施工条件的变更等。 工程变更往往伴随合同价款变更。 ;2、工程变更的起因 业主新的要求 设计错误 工程环境变化，预定的工程条件不准确 新技术的出现，有必要改变原设计、实施方案或计划 政府部门对工程新的要求;3、《建设工程施工合同(示范文本)》条件下工程变更的程序 工程变更程序一般由合同规定。按国际惯例，合同中通常都赋予业主（或工程师）直接指令变更工程的权力，承包商接到指令后必须立即执行，价格、工期事后协商确定。 发包人对原设计进行变更。施工中发包人如果需要对原工程设计进行变更，应不迟于变更前14天以书面形式向承包人发出变更通知。承包人对于发包人的变更通知没有拒绝的权利，这是合同赋予发包人的一项权利。变更超过原设计标准或者批准的建设规模时，须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。 ;承包人原因对原设计进行变更。承包人应当严格按照图纸施工，不得随意变更设计。施工中承包人提出的合理化建议涉及到对设计图纸或者施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换，须经工程师同意。工程师同意变更后，也须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。 ;4、工程变更后合同价款的确定 设计变更发生后，承包人在工程设计变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款，承包人在确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项设计变更不涉及合同价款的变更。工程师收到变更工程价款报告之日起7天内，予以确认。工程师无正当理由不确认时，自变更价款报告送达之日起14天后变更工程价款报告自行生效。 ; 变更合同价款按照下列方法进行： (1)合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算、变更合同价款； (2)合同中只有类似于变更工程的价格，???以参照此价格确定变更价格，变更合同价款； (3)合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。;工程师不同意承包方提出的变更价款时，可以采取和解、调解、仲裁或诉讼等方式解决。 工程师确认增加的工程变更价款作为追加合同价款，与工程款同期支付。;§2 工程索赔 1、工程索赔概述 工程索赔在国际建筑市场上是承包商保护自身正当权益，弥补工程损失，提高经济效益的重要手段。但工程索赔及其管理在我国工程管理中还是一个相对薄弱环节。 （1）定义 工程索赔是指在合同履行过程中，合同当事人一方因非自身原因而受到经济损失或权利损害时，向对方提出经济或时间补偿要求的行为。索赔是一种正当的权利或要求，是合情、合理、合法的行为。 ;（2）工程索赔产生的原因 当事人违约 不可抗力事件 合同缺陷 合同变更 工程师指令 其他第三方原因 ;（3）工程索赔作用 减少或避免损失，增加利润 以“索”促“管” 有利于工程造价的合理确定 有利于与国际工程管理接轨 ;（4）工程索赔分类 按索赔目的分：工期索赔 、费用索赔 按索赔处理方式分：单项索赔、综合索赔（一揽子索赔） 按索赔事件性质分 ：工程延期索赔、工程变更索赔、工程终止索赔、工程加速索赔、不利的自然条件与人为障碍索赔、其他索赔 。;2、工程索赔的处理 （1）工程索赔的处理原则 客观性：索赔事件真实 ，损失客观存在，原因责任分析客观清楚； 合法性：索赔依据、证据充分，索赔程序正确； 合理性：索赔计算合理、准确 。;（2）《建设工程施工合同(示范文本)》规定的工程索赔基本程序 ;（3）工程索赔依据 主要指合同中的有关索赔条款 （4）工程索赔证据 合同文本 技术规范、工程图纸、工程量清单 双方往来信件、会谈纪要 施工进度计划和实际施工进度记录 施工现场的工程文件 工程照片 气象资料 ;工程中的各种检查验收报告和各种技术鉴定报告 工地、图纸和各种资料的交接记录 材料、设备的采购、入场、使用方面的记录 市场行情资料 国家法律、政策、文件;3、工程索赔报告 （1）索赔报告的格式和内容 致业主或工程师的信 正文：题目、索赔事件及原因责任分析、索赔依据、索赔事件影响、结论 附件：索赔报告正文中所列举事实、影响等的证明文件和证据；详细计算书 ;（2）索赔报告基本要求 索赔事件应是真实的 对索赔事件的叙述必须清楚、明确，不包含任何估计和猜测 责任分析应清楚、准确 在索赔报告中应特别注意以下两点：1）强调索赔事件的不可预见性或突然性；2）索赔事件发生后，承包商已立即将情况通知了工程师，听取并执行了工程师的处理指令；承包商为避免或减