“学法规、抓落实、强管理”活动方案 煤矿.docxVIP

PAGE PAGE 1 “学法规、抓落实、强管理”活动方案 煤矿 依据《国家煤矿平安监察局关于开展“学法规、抓落实、强管理”活动的通知》（煤安监技装〔2021〕4号）要求，结合安徽煤矿实际，制定以下方案。  一、指导思想和目标  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于平安生产的重要论述，贯彻落实全国应急管理工作会议和全国煤矿平安生产工作会议支配部署，督促煤矿企业学法尊法用法守法，以学习培训《煤矿平安规程》《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水细则》《防治煤矿冲击地压细则》（以下简称“一规程三细则”）为重点，对标对表整改落实，全面强化煤矿平安管理，切实提升煤矿企业及其从业人员的法治意识，进一步推动安徽省煤矿企业严格落实平安生产主体责任，实现依法办矿、依法管矿，推动安徽煤矿平安生产形势持续稳定好转。  二、活动范围和时间  （一）活动范围  全省正常生产建设煤矿及其上级公司，煤矿平安设备材料生产制造企业，煤矿平安评价、检测、鉴定等中介服务机构，煤矿设计、争辩机构。  （二）活动时间  2021年2月—10月。  三、活动内容  （一）学习培训（2-6月份）。各单位要分级分类学习煤矿平安法律法规标准和“一规程三细则”，实现全员掩盖。在疫情防控期间，可实行网络培训、在线课堂、视频讲座、微信客户端推送等形式开展学习培训。  1.主要负责人重点学习培训内容。国家平安生产方针政策；煤矿平安法律法规；煤矿企业落实平安生产主体责任相关要求；关于平安管理机构设置和人员配备、平安管理制度、平安生产责任制、平安投入保障、平安培训制度、隐患排查治理制度建立和落实的相关规定；托管煤矿平安管理；煤矿生产力气管理相关规定和要求；煤矿平安生产标准化管理体系的重点内容；《煤矿平安规程》总则部分。  2.平安生产管理人员重点学习培训内容。煤矿平安重点法律法规标准；平安生产责任制、平安培训、隐患排查治理等平安管理制度建立和落实的相关规定；托管煤矿平安管理；煤矿平安生产标准化管理体系的重点内容；“一规程三细则”和《煤矿平安规程执行说明》《煤矿瓦斯等级鉴定方法》中平安管理类内容。  3.工程技术人员重点学习培训内容。“一规程三细则”和《煤矿平安规程执行说明》《煤矿瓦斯等级鉴定方法》中工程技术类内容；依据专业分类学习关于井巷掘进与支护、回采和顶板把握、防治煤与瓦斯突出、防治瓦斯和煤尘爆炸、防治水、防灭火、防治冲击地压、提升运输、平安监测监控、煤矿供电系统、电气设备防爆等技术规定和标准；各类事故征兆、防范措施、避灾方法和事故应急救援处置；本矿主要系统、主要灾难、关键环节的技术规定、专项设计、专项措施；新技术、新工艺、新装备、新材料平安评估要求及平安措施的制定等。  4.其他从业人员重点学习培训内容。“一规程三细则”和《煤矿平安规程执行说明》具体作业规定；岗位操作规程和专项平安措施；各类事故征兆和自救、互救、避灾方法等。  5.事故、隐患责任人员“靶向式”培训。对煤矿生产平安事故和监管监察部门查处的平安隐患相关责任人员，实行反思式、检讨式、案例式精准培训，实现“缺什么、补什么”。事故相关责任人员学习培训由安徽煤矿安监局组织；重大隐患相关责任人员学习培训由产煤市煤矿平安监管部门组织；一般隐患相关责任人员学习培训由煤矿企业组织。  6.各煤矿平安设备材料生产制造企业、各煤矿平安中介服务机构、各煤矿设计和争辩机构应结合本单位工作实际，针对性地选择相关内容进行学习。  安徽煤矿安监局针对学习培训内容汇编主要负责人和平安管理人员重点学习有关法律法规参考名目，供主要负责人、平安管理人员依据实际选学。  （二）普法宣扬（2-6月份）。以煤矿平安监管监察部门为主体，严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，组织开展普法宣扬和警示训练活动。  1.视频讲座。除参与国家煤矿安监局组织的专题视频讲座外，煤矿平安监管监察部门依据实际，针对煤矿平安重点法律法规、“一规程三细则”、煤矿平安生产标准化管理体系等开展视频讲座。  2.学问竞赛。在2021年全国“平安生产月”期间，组织全省煤矿从业人员参与国家煤矿安监局组织的煤矿平安网上学问竞赛活动。  3.煤矿平安法治宣讲。安徽煤矿安监局、安徽省能源局组建煤矿平安法治宣讲团，以煤矿典型事故案例教训、法律法规政策红线、违法违规法律责任等为重点，实行多种方式“以案释法”，组织宣讲。  4.多种形式开展宣扬训练。各煤矿企业要充分利用报纸、电视、网站、微博、微信公众号进行普法宣扬训练，在矿区电视台、矿区公共场所宣扬屏等展播警示训练片。其中，“全国平安生产月”期间，各矿业集团公司要在矿区电视台、