镇农房管控实施方案.docx

XX镇农房管控实施方案 一、工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央关于实施乡村振兴战略的总体部署，以及自治区党委、自治区人民政府关于实施XX乡村风貌提升三年行动的工作要求，坚持规划引领，强化乡村建设规划许可制度，创新农村宅基地管理模式，加大农房违法建设查处力度，不断夯实全市各级各有关部门工作职责，加快建立完善符合我镇实际、体现梧州乡土特点的农房建设长效管控体系，逐步实现我镇农房功能现代、特色鲜明、经济适用、结构安全、绿色环保的总体目标。 二、工作职责 （一）镇相关部门工作职责。镇国土规建环保安监站牵头指导和推动全镇农房管控工作。指导和推动农房建设、农房质量安全管控、建筑风貌管控等工作；指导和推动“多规合一”的实用性村庄规划编制、乡村建设规划许可、不动产登记和村庄规划管理范畴内未取得规划许可或者未按照规划许可的规定进行建设的违法行为查处等工作；依法开展宅基地改革和管理、违法占用宅基地查处、闲置宅基地和闲置农房利用等工作。镇“四所合一”机构办理具体工作，负责村庄规划区内村民建房的申请受理、审核上报，以及乡村房屋、公共设施、乡容村貌管控工作，查处违反乡村规划建设管理规定的行为。 （二）村民委员会工作职责。村民委员会应当在村党支部的领导下，按照“四议两公开”、“一组两会”等村民自治程序加强农房管控的引导和督促，结合农村人居环境整治、乡村风貌提升、城乡建设用地增减挂钩等工作共同推进。加强对农村党员群众的宣传教育，引导成立村民规划建设理事会，优选村级监管员。在镇人民政府及相关部门指导下，组织村民共同协商，将农房管控工作纳入村规民约予以规范约束；指导村民办理农房建设审批手续，指导村民依法依规开展农房建设活动；协助开展农村建筑工匠培训，鼓励村民选用有培训合格证的建筑工匠开展农房建设。发现本村有违法建设行为的应予以劝阻，并及时向镇人民政府及镇相关部门报告。 三、工作任务 （一）加快村庄规划编制。2020?年?12?月?1?日前，镇人民政府要确定并上报有条件、有编制村庄规划需求的行政村名单，并制定村庄规划编制实施计划，积极有序推进村庄规划编制。2020年?12?月?31?日前，优先实现高铁沿线、高速公路沿线、江河海沿线、风景区、自然保护区、高铁站等重点地区的村庄规划管控。2021?年?12?月?31?日前，基本实现农房建设的规划全域管控。 （二）严格实施乡村建设规划许可制度。从?2020?年12月?1?日起，严格执行乡村建设规划许可制度。由镇人民政府或委托镇有关部门负责核发乡村建设规划许可证，实现新建农房办证应办尽办，具体工作由镇“四所合一”机构办理。镇“四所合一”机构按照一次性告知、先收件后补充、“最多跑一次”等要求简化审批流程，将办证时间压缩至?20?个工作日以内（若有上会审议制度的，上会审议时间除外）。 （三）加强农村宅基地管控。按照村庄规划确定的宅基地面积标准进行管控，并确保符合平原地区和城市郊区每户不得超过100?平方米，丘陵地区、山区每户不得超过?150?平方米的上限要求。严格执行“一户一宅”管理规定，经批准易地建造住宅的，必须严格执行“建新拆旧”要求，将原宅基地交还村集体。村民出卖、出租、赠与住宅后再申请宅基地的，不予批准。逐步开展农房不动产登记颁证。 （四）建立完善宅基地使用管理工作机制。2020?年研究出台关于进一步加强农村宅基地使用管理的政策文件，逐步建立科学有效的农村宅基地使用管理制度框架和政策体系。 （五）加强农房建设管控。2020?年?12?月?1?日前，县（市、区）出台农房建设管控办法。新建农房要按照村庄规划确定的农房建筑面积和建筑层数进行管控，并确保符合农房建筑面积不得超过?450?平方米且农房建筑层数应控制在?4?层以内的控制要求。从?2020?年?12?月?1?日起，对辖区内农房建设项目全面落实现场踏勘、批后放线、基槽验收、竣工验收“四到场”和审批程序、申请条件、建房名单、审批结果“四公开”制度。县建设主管部门每年应完成辖区内不少于?20%的新建农房质量安全实地抽查工作。 （六）建立农房违法建设查处工作机制。2020?年?12?月?1?日前，建立本地农房违法建设查处工作机制，制定本地农房违法建设查处工作方案，落实违法查处具体部门、人员、设备和经费，落实农房违法建设及时发现、快速查处的工作责任。2020?年?12?月31?日前，推进本行政区域?1-3?个农房违法建设查处试点工作，并开展占用耕地、永久基本农田建房等违法建设行为的调查统计工作，制定详细处置方案，分类、分阶段、分步骤依法依规予以处置。从?2021?年?1?月?1?日起，严格实施农房违法建设查处制度，农房违法建设行为一经发现的，由镇人民政府责令停止建设、限期改正，逾期不改正的，依法予以拆除。 （七）加强农房风貌管控。从?202