美国国防领域知识产权管理与技术转移的做法与启示.docxVIP

美国国防领域知识产权管理与技术转移的做法与启示 摘 要：国防领域知识产权管理的核心内涵是鼓励创新成果产出、有效配置 资源、为技术转移工作提供支撑保障。美国高度重视国防领域知识产权和技术转 移管理工作，建立了完善的组织运营体系和保障体系，是其保持军事技术竞争优 势的重要支撑。本文梳理美国在战略层面、政策法规层面、管理体制层面、运行 机制层面进行国防领域知识产权和技术转移管理的主要做法，总结了其给中国带 来的启示，为中国加强国防领域知识产权和技术转移管理提供重要支撑。 关键词：国防领域；知识产权；技术转移 技术转移和知识产权二者是紧密结合在一起的，知识产权管理是促进技术转 移的重要手段，从政府管理的角度来看同样如此。防领域技术转移的核心内涵 移的重要手段，从政府管理的角度来看同样如此。 防领域技术转移的核心内涵 是促进科研成果更好、更快转化到企业中，形成好用、管用的装备和可以商品 化推广的产品，打通技术创新链条，带动经济开展和社会进步，而国防领域知识 产权管理的核心内涵同样是鼓励创新成果产出、有效配置资源、为技术转移工作 提供支撑保障。美国自20世纪80年代以来，从战略层面高度重视国防领域技术 转移工作，建立了完善的国防领域知识产权和技术转移法律法规体系和管理体制 机制，实施了多项灵活的政策措施，在加速技术成果转移转化的同时，注重对知 识产权的保护和运用，既保障科研主体的合法权益，又充分调动其参与国防科研 活动的积极性。与美国相比，中国在国防领域知识产权和技术转移的管理上仍存 在不少问题和障碍，阻碍了科技成果的转化应用，甚至是科技进步和国民经济的 开展。为此，本文从战略、政策法规、管理体制、运行机制等层面系统梳理了美 国国防领域知识产权和技术转移管理的典型做法，为中国加强国防领域知识产权 和技术转移管理提供重要支撑。 1高度重视国防领域知识产权是增强国际竞争力和国防实 力的重要支撑 国防领域知识产权涉及国家平安和经济开展，是国家的重要战略资源。一方 面，经济全球化加速和国际军事合作加强使得国防领域知识产权国际化趋势不断 强化，加强国防领域知识产权保护和使用对于抵抗经济贸易制裁，打破国外技术 封锁限制，提升综合国际竞争力有重要作用。另一方面，国内军民一体工业根底 的构建、国防建设与经济建设融合开展的顶层需求，需要借助知识产权手段，加 快国防领域技术转移。美国利用长期积累的科技成果，灵活运用专利战略，稳固 和加强知识产权优势，实现了科技可持续开展，极大推动了国防科研与武器装备 研制，从而保障其长期雄踞世界军事、科技、经济竞争力榜首。 从美国的经验和做法来看，国防领域知识产权制度是随着本国知识产权制度 的开展逐步建立和完善，国防领域知识产权工作并没有独立于联邦政府知识产权 体系之外，其开展战略、政策法规和组织管理与联邦政府保持一致，只是针对涉 密等特殊事项采取了相应的保密措施，比方涉密专利申请的扣押制度。 2完善的政策法规体系是国防领域知识产权保护运用的根 本保障 美国对国防领域知识产权的保护与管理除了遵守国家知识产权法律外，其管 理规定分散在国防领域技术转移相关的法律、法规和政策性文件中，构建了较为 完善的政策法规体系，重点针对联邦政府投资产生的知识产权和联邦科研机构形 成的知识产权进行标准。 2.1建立健全法律法规体系，不断提升知识产权意识 美国高度重视国防领域知识产权相关法律法规体系的建设，通过立法加强对 知识产权的保护，强化知识产权的重要地位。美国涉及国防领域知识产权的内容 包括：专利、版权（含计算机软件）、半导体芯片、技术秘密等，相应的保护法 律包括：《专利法》、《版权法》、《半导体芯片保护法》，其中，保密扣押制度包含 在《专利法》中，而技术秘密的保护那么由各州制定的商业秘密法律来保护。针 对国防领域技术转移和成果转化过程中涉及到的知识产权问题，除了遵守以上法 律外，美国在联邦政府层面和国防部等部门层面设置了相关法律法规，如《拜杜 法案》、《联邦技术转移法》、《联邦采办条例国防部补充条例》等。 2.2明晰了国防领域技术转移主体权责，更好地履行知识产权管理职 美国出台了一系列技术转移法律法规，明晰了各政府部门和科研机构的权利、 职责等，并结合国家平安利益，明确了各机构的禁止事项。《史蒂文森一威德勒 技术创新法》首次将技术转移确立为联邦政府的职能，《联邦技术转移法》和《国 家竞争性技术转移法》那么先后确立了联邦实验室及其雇员同样肩负推动技术转 移的使命，并将技术转移作为联邦实验室和雇员的考核指标。国防部层面，第 5535.3指令《国防部国内技术转移》明确了负责研究与工程的助理国防部长办 公室、军种和国防部各业务局在技术转移方面的职责。第2040.2指令《国际间 技术、产品与效劳的转让》明确了国防部技术出口限制事项。《联邦采办条例