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乡镇计生办工作计划精选五篇 计划生育是一项基本国策，即按人口政策有计划的生育。1982 年 9 月被定为基本国策，同年 12 月写入宪法。主要内容及目的是：提倡 晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划地控制人口。计划生育这一基 本国策自制订以来，对中国的人口问题和发展问题的积极作用不可忽 视。到 21 世纪初，中国的计划生育政策又做出了一些调整。由于 20 世纪 80 年代出生的第一批独生子女已经到达适婚年龄，在许多地区， 特别是经济较为发达的地区，计划生育政策有一定程度的放松。 乡镇计生办工作计划 1 计划生育作为我国的一项基本国策已经实施了多年，这是根据我 国的人口现状制定的人口战略政策。近年来，通过全体计生干部的共 同努力，我国的人口自然增长率得到有效控制，计划生育工作进入了 推行优质服务、稳定低生育水平阶段。但随着市场经济的发展和时间 的推移，部分干部群众的生育观念和计生意识有所淡化，农村计划生 育工作出现了一些新的问题和矛盾，值得认真分析和研究。 一、存在的问题 1、低生育水平反弹。多年来，各级党委政府一直将控制生育数量 作为计划生育工作的头等大事来抓，取得了很好的效果。但近几年来 ，由于各项惠农政策的落实，农民生活水平的提高，小孩抚养成本的 降低，长效节育措施知情选择政策的实施，导致原本只要一个小孩的 ，现在又想生育第二个，出现二孩生育积压，二孩出生人数占出生总 人数的近 40%，这是导致低生育水平反弹的重要因素;另外一个重要因 素就是现在正处于又一轮生育高峰期，上世纪 70-80 年代出生的人， 现在正是生育期。 2、计划生育工作模式转型过快。计划生育是国策，工作重点在农 村，经过几十年的努力工作，现在的计划生育工作已由过去的以行政 管理为主的工作模式走向了依法行政、村民自治、优质服务的管理模 式，工作主体和工作对象均没有变，仍然是计生干部和人民群众。无 论是干部还是群众，他们对新事物的接受和推进都要一个过程，不可 第 1 页 能一步到位，这也就是当前部分人认为计划生育政策放宽了，可以不 管了的原因。 3、队伍建设不稳定。计划生育工作面广，内容杂，且重点在农村 ，没有一支强有力的工作队伍是不行的。当前计划生育工作者责任无 限大，权力无限小，什么事都要计生专干来做;同时，计生干部待遇低 ，与从事其他工作的同志相比做的工作多，待遇却很少，明显不公平; 再者就是计生工作缺少激励机制，作为一票否决工作奖励不多，处罚 倒不少，片面的处罚只能导致计生工作无人愿做，就是迫于组织压力 做了，也是完成任务的态度，没有任何工作积极性。以上三个方面的 原因导致计生队伍时常处于变动之中，不便工作推进。 4、计生工作手段弱化。当前的计划生育工作不再是过去的一律用 强制手段控制生育数量，而是为对象提供优质服务，依法行政。乡镇 的执法主体资格被取消，对农村的计划生育工作只能一律采用政策解 释，做思想工作。面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象，就束手 无策，这些人以一带十，从而造成整个计划生育工作的被动。 5、流动人口管理难度大。要稳定低生育水平，流动人口既是难点 ，又是重点，其表现有二。一是未婚青年管理难，近年来，打工经济 热俏城乡，80%的青年下学后便外出务工，在其间，很可能组织了家庭 ，等他们回来时，已有一个甚至几个小孩了，加之这些流出人员流动 性太强，居无定所，其户籍地无法对其进行有效管理。二是流动人口 计划外生育处理难。由于流动人口活动区域广，-和社会抚养费征收难 度大。本地找不到人，取不到证 ;到外地，又不知道其地址，且成本太 大，取证仍然难，往往是花了人力、物力、财力，可工作效果并不理 想。 6、政策执行难度大。当前，《人口与计划生育法》和《恩施州计 划生育条例》均得到了全面贯彻与落实，但在倡导以人为本，构建和 谐社会的今天，部分政策执行起来难度太大。比如：一方有两个小孩 离婚,另一方为初婚,不能再生育的政策，在当前，特别是我们农村， 无能是从情理上讲，还是从农村风俗上讲，从夫妻双方老年生活上讲 均存在明显不合适宜，其工作难度可想而知。再比如：《恩施州计生 条例》第条规定，对应参加三查而没有参加的，执行 200 元罚款。这 一规定看似是对计生工作的一大促进政策。但却与实际不符,没有可操 作性。一是由于流动人口等多方面的因素导致三查率不可能达到 100%